铜陵学院“十三五”事业发展规划
(2016年1月19日三届五次教代会审议通过)
一、“十二五”主要工作回顾
——地方应用型高水平大学建设成效显著。学校顺利通过省级示范应用型本科院校验收，并获批为安徽省地方应用型高水平大学立项建设单位，在为新建本科高校探索发展新路、推动转型发展方面积累了宝贵经验、产生了广泛影响，起到了示范引领作用。“十二五”期间，学校每年的招生录取分数线和毕业生就业率稳居全省同类高校前列。
——教育部本科教学工作合格评估顺利通过。学校坚持以评促建、以评促改，不断深化应用型人才培养模式改革。探索建立了“三进入、三延伸”开放式教育教学模式，构建了与区域经济社会发展需求相适应的学科专业、以能力培养为核心的课程结构、高素质的“双能型”师资队伍、“学用一体”的实践教学体系，以及适应应用型人才培养的教学质量保障体系。学校成为安徽省财经类应用型人才培养培训的重要基地，以及皖江城市带承接产业转移示范区人才培养培训的重要基地。
——“八百工程”深入有效推进。通过推行“八百工程”，使学校办学声誉明显提升，师资队伍结构明显优化，科研实力明显增强，管理服务明显规范，国际化水平明显提高。
——创新创业教育改革不断深入。学校强化大学生创新创业能力训练，将创新创业教育融入人才培养全过程。实施了“未来企业家”培养计划，学校先后成为全国大学生创新创业训练计划实施高校、安徽省大学生创新创业教育示范校、安徽省大学生SYB创业培训基地和安徽省AA级大学生创业孵化基地。
——开放办学格局基本形成。学校围绕“四个中心、四个基地”建设，主动贴近、主动融入、主动服务地方经济社会发展，深化校地、校企、校际和国际合作，强化人才培养、科技创新、文化引领及新型智库建设，协同育人机制更加健全、服务地方发展能力更加强劲、校地共生局面逐步形成。
——办学条件明显改善。通过连续多年的大幅度投入，学校的教学建设、基本建设、信息化建设、公共服务体系建设不断加强，育人环境更加优化，办学功能渐趋齐全，师生的学习、科研和生活保障更加有力。
——党建和思想政治工作取得新成绩。重视加强思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，深入开展“创先争优”、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。坚持从严治党，认真履行党风廉政建设的主体责任和监督责任。全面推进思想政治教育改革，获批为安徽省中国特色社会主义理论体系研究培育基地。加强精神文明建设，建成校史馆和沈浩精神传承基地。先后荣获安徽省第九、第十届文明单位和安徽省教育系统第一届文明单位等称号。
——依法治校开启新篇章。坚持民主集中制和党委领导下的校长负责制，不断优化内部治理结构，加强民主管理和民主监督工作机制建设，加大信息公开工作力度。发布了《铜陵学院章程》。
“十二五”期间，学校在发展中也面临着一定的困难和问题：一是核心竞争力不够强，办学特色有待进一步彰显；二是拔尖创新人才不足，应用型师资队伍整体水平有待进一步提高；三是现代大学制度不够健全，创新创业教育教学改革有待进一步深化；四是教学条件不够完善，管理水平有待进一步提高。这需要我们必须以更大勇气和智慧，以“滚石上山”“敢于啃硬骨头”的决心推进改革，推动学校健康快速科学发展。
二、“十三五”期间学校发展的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕提高质量这一主题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，以深化创新创业教育改革为突破口，以信息技术与教育教学深度融合为重要手段，以凝练特色为重点，继续坚持质量立校、人才强校、科研兴校战略，继续坚持“应用型、地方性、开放式”的办学定位，深化改革、优化结构、协同育人、提升质量，全面推进特色鲜明地方应用型高水平大学建设，不断提升学校综合实力和核心竞争力。
（二）基本原则
——坚持创新引领。围绕创新驱动发展、推动大众创业万众创新的要求，破除制约创新的观念和体制障碍，支持有利于激活创新要素的探索和实践，开拓新领域，创造新价值，让创新在全校上下蔚然成风。
——坚持改革驱动。深化综合改革，完善内部治理结构，加快现代大学制度建设，构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于地方应用型高水平大学建设的体制机制。
——坚持内涵提升。稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，实现办学水平的高质量提升和可持续发展。
——坚持特色发展。把握办学特色的构成要素，树立全面科学的特色观、质量观，坚持因校制宜、错位发展，坚持从宏观层面和微观层面打造办学特色，提高办学核心竞争力。
——坚持开放办学。加强对外开放，大力开展校地合作、校企合作、校际合作和国际合作，以互利共赢为基础，不断完善合作机制，创新合作方式，形成合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的办学格局。
——坚持绩效激励。建立激励约束机制，鼓励公平竞争，强化目标管理，突出建设绩效，构建和完善学科专业建设、队伍建设、人才培养、科学研究等评价体系，充分激发学校和教师的内生动力与发展活力。
（三）总体目标
以参加本科教学工作审核评估和建设地方应用型高水平大学为契机，倾力打造适应、服务、支撑和引领地方经济社会发展的应用型人才培养、科技创新、社会服务、文化传承创新“四大高地”，着力建设创新、和谐、美丽、活力、文明“五大校园”，到2020年，力争将学校基本建成在省内外具有较高知名度、在应用型高校建设中具有示范引领作用的特色鲜明地方应用型高水平大学。
——现代大学制度基本建立。全面落实《铜陵学院章程》和《铜陵学院综合改革方案》，完善与应用型高校建设和应用型人才培养相适应的体制机制，建立健全现代大学治理体系，办学活力明显增强。
——本科教学工作审核评估顺利进行。人才培养中心地位得到进一步强化，办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度、教师和教学资源条件的保障度、教学和质量保障体系运行的有效度、学生和社会用人单位的满意度明显提高。
——应用型高层次人才队伍建设成效明显。力争五年内引进和培养教授30名、博士100名，应用型高层次人才团队建设卓有成效，着力培养在国内有一定影响的教学和科技创新团队5个以上，“双师双能型”教师占专任教师的比例达60%以上，努力把学校打造成为地方高层次人才集聚的知识库、思想库和科技库。
——“五大校园”基本建成。通过创新驱动发展，基本建成“创新校园”；通过协调统筹发展，基本建成“和谐校园”；通过绿色谋划发展，基本建成“美丽校园”；通过开放引领发展，基本建成“活力校园”；通过共享促进发展，基本建成“文明校园”。师生员工的归属感、获得感、幸福感和自豪感明显提升。
——办学国际化水平明显提高。拓展与境外高水平大学合作，打造1-2个高质量的中外合作办学项目，积极开展留学生培养工作，具有国外学习、培训、研修经历的教师占专任教师比例达30%以上。
——办学层次实现提升。争取获得专业硕士学位授予权，开展专业学位研究生教育。
三、发展任务
（一）学科专业建设
1.目标
经过5年建设，专业规模稳定在60个左右。重点打造一批支撑区域主导产业发展的服务贸易、智慧制造、金融、电子信息、文化创意等应用型专业群，力争新建2个以上国家级综合改革试点专业，10个左右省级特色专业或综合改革试点专业，特色优势专业在校生比例不低于50%。力争实现专业硕士学位点突破。
2.举措
——凝练专业特色。促进相关学科重新整合优化，设立交叉学科建设基金，加大扶持力度，催生新的学科增长点。发挥财经类和工科类专业优势，促进财经类专业与工科类专业交叉融合，重点打造互联网金融、智能机器人、网络与新媒体、工程管理、质量管理工程、资产评估等一批复合型、交叉型特色专业。
（二）队伍建设
以优化结构、提升素质为目标，深化人事制度改革，创新岗位设置管理，加大队伍建设力度，厚植人才成长土壤，统筹兼顾，分类指导，形成能够支撑地方应用型大学发展的高素质师资队伍。
1.目标
到2020年，专任教师总数力争达到1000人左右，外聘教师250人左右。其中，副高以上职称、硕士博士学位比例分别达到40%、90%以上，“双师双能型”教师占专任教师的比例达60%以上，35岁以下专任教师具有社会实践经历比例达95%，具有国外工作、学习、培训、研修经历的教师占专任教师比例达30%以上，高层次人才与团队获得新突破，力争引进高校领军人才3-5人，着力培养在国内有一定影响的教学和科技创新团队5个以上。
2.举措
——加强师德师风建设。建立教师诚信管理体系，完善师德评价制度。关心青年教师成长，打造全方位人才成长支持体系。
——建立人力资源配置与学科专业发展联动机制。统筹规划学科专业发展与人力资源建设，依据学科专业建设需要，确立财经特色鲜明、多学科协调发展的师资规模与结构。
——加强管理和其他专业技术队伍建设。围绕教学科研发展目标，推进管理队伍、实验技术队伍专业化水平，完善培训和进修资助制度。增强后勤管理队伍活力，提高服务保障水平。
（三）人才培养
1.目标
——强化实践教学平台建设。按照工学结合、知行合一的要求，根据生产、服务的技术和流程构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训环境，采取校企合作等多种方式加快实习实训基地建设，引进企业科研、生产基地，建立校企一体、产学研合一的大型实验实训实习中心，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类或跨专业类实验教学平台。
——推进招生制度改革。进一步完善招生、培养、就业联动机制，做好毕业生就业精准服务，加强人才需求调研与预测，积极参与考试招生制度改革，搭建普通高中教育、中等职业教育和专科层次高等职业教育的人才培养立交桥，实行部分专业按大类和专业结合的形式招生，适当扩大专升本、中职对口自主招生规模，遴选部分专业，申请开展“四年一贯制”、“中职与普通本科3＋4分段培养”等形式的改革试点工作。
——健全教学质量保障体系。遵循全面质量管理的理念，营建良好的质量文化，加强质量预警。完善学生学习考核评价和学业预警制度，建立健全教师教学工作考核评价体系，完善教师教学质量动态档案，建立健全由校企专家组成的督导队伍。加强学风建设与管理，健全监督检查机制。实施本科生专业导师制，构建以学生为中心的教育教学服务体系。定期开展毕业生跟踪调查，了解人才培养与社会需求的吻合度。积极推进专业评估认证试点工作，完善行业企业参与学科专业设置评议机制。
（四）科学研究
深化科研管理体制改革，完善以质量、创新驱动为核心的科研评价机制、激励分配机制和科研平台建设管理制度，激发科研活力，提高科研水平。
1.目标
2.举措
——加强科研管理机制创新。修订出台《铜陵学院学术委员会规程》，积极探索教授治学的有效途径，优化学校学术委员会结构，尊重并支持学术委员会独立行使学术职权。不断完善科研考核与奖励、科研经费、科研平台、创新团队、智库建设、学术交流、学报等方面管理制度，持续优化激励与约束机制。
——加强科研团队建设。汇集各类资源，向承担重大重点项目和科研经费较多的科研创新团队、科研平台倾斜，并引导到既有学术发展前景，又能满足国家和地方经济建设与社会发展需求的应用型科学研究上来。同时，强化学术带头人培养工作，建立起以“学术带头人、学术带头人培养对象”为引领的塔型科研人才梯队，增强可持续发展的科研能力。
——加强科研平台建设。着力构建内外互联的协同创新中心。突出问题导向，注重国家、地区发展需求，联合科研院所、行业企业、地方政府等优势资源，组建与培育皖江经济研究、皖中南光机电技术、铜文化发展研究等9个协同创新中心，力争省级协同创新中心立项。着力构建特色鲜明的院（部）所合一科研机构。按照立足创新、提升质量、强化特色、凝练品牌的总体要求，深化院（部）科研机制改革。打破学科、院部、机构间的壁垒，鼓励开放竞争，加强流动合作，优化资源配置，改革管理机制和运行机制，统一规划和组织院（部）所的教学和科研，推进省级重点实验室以及专业数据库、研究案例库等建设。
（五）社会服务
围绕地方应用型高水平大学建设目标，适应经济发展新常态，紧密结合国家、安徽和区域重大战略需求，依托应用性科学研究优势和人才培养特色，强化政产学研的协同创新，进一步增强社会服务能力。
1.目标
培育建设2--3个省级人文社会科学重点研究基地和1-2个省级智库，积极建设省级智库——安徽经济文化发展研究中心（安徽财经大学、铜陵学院），服务地方党委政府和企业的决策需求。落实社会服务（科技合作）项目100项以上、 “皖江区域经济专项研究课题”150项以上，力争50%以上的科技项目实现与地方和企业的对接，集中力量为市委市政府完成5-10项重大决策咨询项目，完成5-10个产学研相结合并产生重大影响的项目，到账经费年均增长20%以上。
2.举措
——着力构建优势突出的人文社科基地和新型智库。重视和加强中国特色社会主义理论体系研究培育基地、皖江经济研究中心、铜文化发展研究中心等人文社会科学重点建设基地、决策咨询机构的建设，大力实施哲学社会科学繁荣计划。进一步整合校内智库资源，联合省内外高校、研究机构、地方党委政府智库、大中型企业高管，积极建设省级智库，遴选一批重点研究项目，推出一批有影响力的研究成果。
（六）文化传承与创新
以社会主义核心价值观为引领，加强顶层设计，从精神、制度、物质、行为四个维度，开展校园文化建设，充分发挥大学的文化传承与创新功能。
1.目标
以爱国诚信、和谐文明、自由公正等当代中国大学精神为核心，发挥先进文化的凝聚和引领作用，进一步凝练铜陵学院精神，加快建设一批具有较强影响力、辐射力、软实力和有学校特质的校园文化建设工程。
2.举措
——统筹推进校园文化建设工作。通过视频、画册、艺术展演等多种形式，宣传校情校史，打造学校文化名片。拍摄制作学校宣传片，更加鲜活、更加特色地展示学校良好形象。开展校歌征集、制作与组织传唱工作。
以优势学科专业为依托，加强与境外大学的实质性交流与合作，将国（境）外优质教育资源有效融合到教学、科研全过程，全面提升学校国际化办学水平。
1.目标
到2020年，出国交流实习学生达500人以上，积极创造条件，开展留学生教育，聘请外国文教专家30人以上，选派优秀教师赴海外研修100名左右，争取建立1-2个高水平中外合作办学项目。
2.举措
——推进教育国际化改革。借鉴吸收国外先进的教学理念、教学模式、教学内容和方法，优化人才培养模式；探索国际化教学组织模式创新，尝试以国际化促进教育教学改革的试点工作，发挥示范引领作用。
——拓展教师国际化视野。制定切实可行的教师和学生国际交流与合作的实施办法，引导与鼓励师生通过公派、参加学术会议、开展合作研究等形式进行实质性的国际交流与合作，提升国际交流的层次和质量，培养具有国际视野、通晓国际规则的人才。
（八）校园建设
遵循“立足现实、着眼未来、统筹规划、合理布局、突出特色、分步实施”的指导思想，建成融现代化、人文化、园林化于一体的校园。
1.目标
坚持绿色发展，完善校园功能，加快与地方在教育、文化、体育设施等方面的共享共用，争创国家级节约型公共机构示范单位。
2.举措
——加强校园基本建设。优化校区结构布局，适时调整校区建设规划，完善新老校区办学功能。进一步拓展办学空间，力争在翠湖校区东侧征地400余亩。在育秀校区规划建设创新创业教育基地、产学研合作基地、继续教育培训基地、研究生教育基地和社区文化建设示范基地。投入3-4亿元资金，重点建设信息综合大楼、财经实验实训大楼、工程训练中心、大学生科技创新活动中心、风雨操场、高层学生公寓等。建立和完善节能减排长效机制，大力推进节约型校园建设，构建校园能源数字监管平台。整体规划校园景观设计，实施校园环境的绿化、美化和亮化三大工程，加大校园环境整治力度，建设环境优美、功能齐全、绿色环保的美丽校园。
——加强校园信息化建设。完善信息基础设施建设。大力推动新一代校园网络系统、云计算云存储公共服务平台等系统建设，建成满足教学、科研、管理服务等需要的智慧校园。推进信息技术与教学的深度融合。加强慕课、翻转课堂等在线学习平台及优质教学科研资源库等的建设与应用，推动教学、学习、科研模式的变革，推进学校教育教学的现代化。
——加强文献信息资源建设。馆藏纸质图书达200万册，中外文电子书（刊）达到150万种，中外文数据库达到55个，建成铜陵市文献信息资源保障中心。继续加强“铜陵市数字图书馆”工程建设，做大做强青铜文化和皖江经济两个数据库，建设移动数字图书馆，实现校园阅读全覆盖。
——加强校园安全稳定。加强对师生的安全教育，强化师生员工安全意识。加强校园交通基础设施建设，改善校园交通安全管理。加强校园综合治理，完善学校安全技术防范体系建设，落实安全管理责任制，全面构建物防、技防、人防“三位一体”的立体式治安防范体系，营造平安和谐、文明有序的校园。
四、保障措施
（一）全面推进依法治校
——坚持和完善党委领导下的校长负责制。建立健全党委统一领导、党政分工合作、党政协调运行的工作机制，制定党委领导下的校长负责制实施办法，优化各类议事协调机构，健全议事规则和决策程序，明确党政职责权限和工作流程，提高议事决策质量，实现决策的民主化、科学化、制度化。
——建立以章程为基础的制度体系。以核准的《铜陵学院章程》作为学校依法办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据，形成以章程为核心的健全、规范、统一的制度体系，开展各类规章的清理、修订和制定工作，完善教学科研、组织人事、财务审计、学生管理、后勤服务等方面的制度体系，建立健全各类办事程序、内部机构组织规则、议事规则等。
——构建公开透明的民主管理体制。坚持民主治校，健全师生员工参与民主决策、民主管理和民主监督的机制；建立健全教职工代表大会制度、学生代表大会制度；发挥工会、共青团、学生组织、民主党派和无党派人士在学校民主管理和学术事务中的作用；健全校务公开制度，完善学校信息公开管理办法，保障师生员工和公众的知情权。
——构建学校与社会的新型关系。充分吸纳政府、企业、校友和社会知名人士参与学校决策、管理和监督，形成社会支持和监督学校发展的长效机制；完善理事会统领教育基金会、校友会等机构的制度，争取社会广泛支持，激发学校发展活力。
——落实学院（部）的办学主体地位。理顺学校和学院的关系，扩大学院教学、科研、管理自主权。探索以创新人才培养模式为核心、以学院为基本实施单位的综合改革，充分发挥学院（部）在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新中的主体作用。完善学院内部治理结构，健全学院党政联席会议制度和教职工代表大会制度，推进民主管理。
——深化后勤体制机制改革。进一步深化后勤改革，引入竞争机制，理顺内部管理体制。大力推进后勤人事制度改革，实行灵活的选人用人机制，建立健全后勤保障体制机制。推进物业社会化管理，提高服务质量，更好服务学校中心工作和满足师生员工生活需求。
（二）着力优化资源配置
——加强对资源配置的战略规划。统筹规划学校人财物等资源，建立向优势学科专业建设、应用型高层次人才的培养与引进倾斜的资源配置体系。
——多渠道筹措办学资金。坚持“积极争取财政资金，全力增强自筹能力”的筹资战略，发挥学校教育发展基金会在争取社会捐赠中的作用，多渠道筹措办学资金。
——强化预算管理。完善预算控制体系，实行精细化管理，强化预算执行，压缩一般性支出，严控“三公经费”，逐步实行零基预算，提高资金使用效益，增强学校宏观调控能力和集中财力办大事的能力。建立健全学校监督和内部控制机制，加强学校内部审计监督。
——建立高效透明的资源共享机制。建立资源评估体系，稳步推进资产管理重心下移，建立更加有效的资产管理程序。大力推进公共资源有偿使用和成本分担机制改革。打造综合性强的共享共用实验平台，建立大型科学仪器共享机制。建立资源配置信息系统，实现资源配置的高效性、快捷性和客观性。以效益评估为抓手，规范各单位的资源使用行为，优化资源配置。
——加强资源监管。建立对大额资金项目立项和预算执行进行评估制度，完善招投标工作体制机制。积极探索注重效益、节约资源的资源配置及激励约束机制，建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配、绩效考核和追踪问责机制。继续推进校院两级财务公开制度，发挥教代会监督职能。
（四）切实完善工作机制
——建立规划监控机制。加强规划管理，保证学校对规划及其实施进行动态调控，通过实时监控和评价，及时发现问题，对规划进行动态调整，提高规划实施水平，以保障各项规划任务实施到位。
——建立规划导向的资源配置机制。优化以规划目标和任务为依据的预算分配机制，使预算分配方案保证发展规划目标如期完成，各类资源调配必须统筹安排，最大限度地利用好现有财力和物质资源，优先保障规划项目的实施。
——严格目标责任制。进一步改进和完善规划实施考核评价机制，在规划执行监控基础上加强规划执行力评估。明确各级组织责任，各部门、各院（部）要制订具有针对性和操作性的年度计划加以细化分解和实施，规划中的一些关键目标由学校或学院通过项目形式组织实施，各单位每年将规划执行情况纳入年终总结报告。定期组织规划执行专题会，各相关部门向学校述职，围绕发展规划所定的目标和措施，结合本单位实际，汇报所取得的进展及存在的问题。
——强化激励机制。完善相关奖励制度和奖励办法，激发规划执行主体的积极性与创造性，对出色完成规划要求、规划目标的单位或执行主体进行奖励，动员师生员工为完成规划目标而努力。
