按照省委统一部署，2016年7月18日至8月18日，省委第二专项巡视组对铜陵学院进行了专项巡视。10月25日上午，省委第二专项巡视组向铜陵学院党委反馈了巡视意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和有关规定，现将我校巡视整改情况通报如下。

学校党委高度重视省委第二专项巡视组反馈意见的整改工作，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，切实强化巡视整改主体责任，做到责任不落实不松手、问题不解决不甩手、整改不到位不放手。各责任单位和负责人即知即改，立行立改，认真抓好各项整改任务的落实，取得了阶段性成效。

一、深化思想认识，精心组织谋划，切实把整改作为重大政治任务抓实抓好

（一）强化认识，端正态度，在统一思想认识上强化政治担当和行动自觉。

专项巡视以来，校党委采取多种方式加强学习，切实将思想和行动统一到省委和省委第二专项巡视组部署和要求上来。一是充分认识巡视工作的重大意义。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和《中国共产党巡视工作条例》，特别是习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话，准确把握党中央和省委对巡视工作的部署要求，不断增强抓好整改工作的政治责任感和使命感。专项巡视以来，先后召开党委理论学习中心组理论学习会10次、党委会33次，巡视整改工作部署会和推进会6次。学校党委深刻认识到，省委对铜陵学院开展专项巡视，是对我校加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党和党风廉政建设的全面检查和有力指导，是对全校领导干部的“政治体检”、是对全校工作的极大促进，体现了对铜陵学院工作的重视和支持。巡视以来，学校党委始终坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，坚决落实专项巡视各项要求，把接受巡视、抓好巡视整改作为当前学校重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。二是进一步明确巡视整改的内容和要求。10月25日上午第二专项巡视组意见反馈会后，当天下午，学校党委即召开专题会议，对照反馈意见，进一步查找和梳理存在的问题，深刻剖析问题的根源，明确整改工作思路和措施，在此基础上，举一反三，认真做好巡视整改工作方案的起草工作。会后，学校党委印发了《省委第二专项巡视组对我校开展巡视反馈问题整改方案起草责任部门任务分解表》，明确了整改工作的内容、要求以及整改各项具体任务的牵头校领导、责任部门和责任人。三是切实加强对巡视整改工作的组织领导。学校党委成立了巡视整改工作领导小组，由党委书记丁家云、校长倪国爱同志任组长，统筹领导巡视整改工作，研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实，确保巡视整改扎实推进不走过场。

（二）聚焦问题，突出重点，在制定巡视整改方案上强化措施。

针对省委第二专项巡视组反馈指出学校存在的“党的领导有所弱化，党委核心领导作用发挥不够，执行党委领导下的校长负责制不到位，落实‘两个责任’不够有力；党的建设有所缺失，党建工作力度层层递减，意识形态工作不够有力，党管人才原则落实不到位，领导干部个人有关事项报告管理要求不严；管党治党从严不够，遵守‘八项规定’不到位，执行廉洁纪律不到位，落实专项整治不到位”等3类10个方面28个主要问题，学校党委在认真学习、消化、梳理和分析的基础上，一是研究制订了《铜陵学院关于省委第二专项巡视组对我校开展巡视反馈问题的整改方案》，明确了整改工作的总体要求、主要任务和保障措施，以及整改任务的牵头责任部门和协助部门。二是要求各牵头责任部门对照学校《整改方案》，进一步细化方案、找准问题、做实措施、压实责任，做到一个问题一名责任人，一个问题一套整改台帐，确保每一项问题整改有人抓、有人管、能落实。三是强化宣传教育，认真组织全校党员和教职工学习《整改方案》，做到人人参与、人人知晓，切实把全校党员和师生员工的思想和行动统一到党委的决策部署上来。

（三）全面部署，系统安排，在集中攻坚、整体联动上发力。

一是全面进行整改动员。11月4日，学校召开专项巡视整改工作动员会。会上，党委书记丁家云要求全校上下切实把思想和行动统一到巡视反馈意见的整改上来，勇于直面问题，深刻认识、深入反思，持之以恒、不折不扣地抓好巡视整改落实工作，真正把问题整改到位、整改彻底、整出实效、改出成效、抓出长效。二是建立整改责任体系。针对省委第二专项巡视组反馈的问题和提出的要求，按照明确问题清单、明确整改措施、明确牵头领导、明确责任部门、明确整改时限的思路，建立问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战，集中攻坚，整体联动。党委书记丁家云同志切实履行巡视整改工作第一责任人职责，先后9次主持召开党委会、专题会议，为巡视整改谋思路、定方向、想办法、督进展，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。党委成员按照职责分工，主动认领任务，确保任务到人、责任到岗、要求到位。各责任部门集中力量，认真整改落实，确保件件有落实、事事有回音。三是健全整改机制。学校党委建立了“一周一汇报、两周一研究、一月一督查”的巡视整改工作落实机制。各牵头责任部门每周向整改领导小组办公室书面报告整改进展情况；学校党委每两周召开一次专题会议研究整改工作；学校整改领导小组办公室、纪委办公室每月对整改工作进行督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。四是坚持教育惩处并重。全力支持学校纪委查信办案，严肃问责违纪违规人员，进一步加强警示教育。

二、坚持问题导向，紧扣反馈意见，逐步逐条逐项抓好整改落实工作

（一）坚持政治担当，强化党的领导，切实在增强“四个意识”上见行动。

1.在“党委核心领导作用发挥不够”整改方面，学校党委认真学习贯彻中央和省委省政府关于高等教育发展的方针政策和战略部署，进一步增强“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识，强化责任担当，着力提升领导班子的凝聚力、执行力和整体合力，增强干事创业的氛围。

（1）针对“干事创业精气神不足，贯彻落实党的方针政策思路不够清晰、举措不够扎实，抓大事、谋发展的对策尚显不足。党委班子的凝聚力和执行力不够强，抢抓机遇的拼劲和务实奋进的韧劲不够足，往往习惯于‘走老路、守摊子’。少数领导干部政治纪律和政治规矩意识不强”的问题。一是认真贯彻落实国家、安徽省中长期教育发展规划、安徽省教育事业“十三五”发展规划，进一步加强政策研究，把握高等教育和应用型高校建设的规律，加大对学校改革发展重大问题的谋划，制定了学校“十三五”发展规划，明确了“一个目标”“五个校园”“十大任务”发展思路和发展举措。二是以强烈的责任担当，切实担负起建设“地方应用型高水平大学”建设的工作责任，召开了教学科研人才工作会议，总结近几年的教学、科研和人才工作，部署今后几年教学科研和人才工作任务。先后9次召开人才、师资队伍建设、科研、校地合作、创新创业、校园规划、基本建设、财务管理等内部控制制度建设等专题的校长办公会，专题研究学校重大发展和重要工作，推出了一批含金量高、既利当前又利长远的教学、科研和人才工作改革发展的重大举措。三是深入落实省委省政府“五大发展行动计划”部署，围绕五大发展新理念，结合学校实际，启动制定“五个校园”建设总体方案，着手开展“五个校园”建设。四是选派领导干部外出学习培训。巡视整改期间选派1名校领导参加教育部 “千名中西部大学校长海外研修计划”、1名校领导参加国家教育行政学院举办的高校后勤改革研修班学习、1名校领导参加省委党校理论学习研修班培训，2名处级干部参加省委党校理论学习班学习。校领导先后4次带队与20名干部一起参加教育部本科教学审核评估培训、中德应用型高等教育研讨会等，开拓领导干部视野，提升领导干部工作能力；五是进一步把纪律和规矩在前面，不断增强党员干部廉洁从政意识。印发了《铜陵学院对党员领导干部进行廉政谈话和函询的实施办法》《铜陵学院巡察办法》等制度。六是不断加强对党员干部的警示教育。2016年11月18日，组织处以上干部到铜陵监狱开展警示教育活动。通过观看警示教育纪录片《代价》、服刑人员现身说法、参观反腐倡廉图片展等形式，进一步强化党风廉政教育。2016年12月6日上午，铜陵市中级人民法院在学校设立巡回法庭，审理铜陵市黄某某玩忽职守一案，全校处级以上干部旁听庭审，接受预防职务犯罪警示教育。

（2）针对“推进转型发展不力，抓深化改革、转型发展举棋不定，有时存在等待观望、行动迟缓的现象，综合改革方案始终停留在草案阶段。抓地方高水平应用型大学建设推进不够有力，办学特色不够明显，主动适应和服务地方经济社会发展不够。学科建设长期没有大的突破，硕士点申报工作推进不够有力。专业设置缺乏研判调整，新的教学模式没有得到充分运用”的问题。一是加强对学校深化改革、转型发展的领导，制定了《地方应用型高水平大学建设方案》和《铜陵学院地方应用型高水平大学建设任务分解表》，落实建设任务。建立了地方应用型高水平大学建设网站。2016年7月28日，学校党委召开会议专题研究地方应用型高水平大学建设中存在的问题及建设措施。2016年9月22日，学校召开地方应用型高水平大学建设推进会，全面推进铜陵学院地方应用型高水平大学建设。组织编制了《铜陵学院综合改革方案》，明确了今后5年改革的目标、任务。二是进一步打造财经特色办学品牌，启动彰显学校办学特色的学校更名前期基础工作，进一步加强特色培育、凝练，在二级学院中开展“一院一特色”培育活动。三是主动服务地方经济社会发展，深化校地、校企合作，暑期开展“产教融合百名专家（教授、博士）企业行”活动，筹备召开“市校合作、共谋发展”大会。四是修改完善学校学科建设与联合培养研究生制度、校级重点学科的遴选、建设与管理办法和校级专业硕士点建设管理办法，着力立项建设工商管理和应用经济学两个校级一级重点学科，明确建设责任，落实建设经费。启动校级二级重点学科的遴选与建设，改进校级专业硕士点建设工作遴选、建设与考核验收工作。启动专业硕士点申报的前期准备工作，力争获得专业硕士点立项的突破。五是加强专业建设，优化专业设置，建立由行业、企业专家参与的学校专业设置评议制度，建立与毕业生就业、招生报考的专业动态调整制度，实行就业情况、招生计划与专业发展“三挂钩”。自2016年起，第一志愿报考率低于10%的专业，列入预警名单，连续3年列入预警名单的，撤销该专业点；对毕业生初次就业率排名靠后的专业，减少招生数量；对连续2年毕业生初次就业率靠后的专业，实行隔年招生；对连续3年毕业生初次就业率靠后的专业，实行暂停招生。根据报考率和就业率2016年学校停招了公共事业管理专业，在计算机类、材料类实施了大类招生。六是改革教学方法和手段，顺应世界“互联网+”发展趋势，探索MOOCs等网络化教育新模式，在《基础会计》、《管理学》等4门课程上实施在线学习和翻转课堂等形式的混合式教学方法，建立网络学习学分认定与学分转换、创新创业学分认定与积累转换等制度。创新学生学习考核评价模式，深入推进过程考核，逐步推进小班化教学。

（3）针对“担当意识不强，领导班子缺少担当精神，好人主义突出，处理深层次矛盾顾虑多，不敢动真碰硬。制定制度连贯性不强，有的甚至朝令夕改。执行制度原则性、严肃性不够，责任追究松软、公平性不够，有时挫伤教职工干事创业的积极性”的问题。一是坚持抓党委领导班子建设，强化领导班子成员的党性锻炼和修养，在处理深层次矛盾和问题上，党委领导班子成员以身作则做出表率，身先士卒动真碰硬，在老校区卫生整治和菜地清除过程中，校领导亲临现场，亲自指挥，敢于直面矛盾、勇于力克顽疾；在执纪问责上坚持原则，克服好人主义和畏难思想，2016年共问责追责24人，形成震慑作用。二是积极构建以《铜陵学院章程》为统揽的现代大学制度，印发了《铜陵学院2016年制度“废改立留”清单》，提出了全年规章制度建设计划，新建制度87项、修改制度50项、废止制度21项、保留制度140项，加强了制度建设的计划性，保证了制度建设的连贯性。三是强化制度执行的原则性、严肃性和公平性，在执行因公出差报销制度上，车旅费超标部分一律坚持个人自付，在执行学生转专业办法上，逐步放开学生转专业相关条件，实行全过程公开，阳光操作，体现公正公平公开等等。

2.在“执行党委领导下的校长负责制不到位”整改方面，学校党委切实坚持和完善党委领导下的校长负责制，切实执行民主集中制，积极谋划和推进全面综合改革，着力构建和完善现代大学的内部治理结构，不断提高治理能力和决策水平。

（1）针对“角色意识不够强，党政主要领导对党委领导下的校长负责制把握不准，存在错位、越位或不敢担当、不会作为的情况。有的班子成员存在本位主义思想，领导班子的整体合力没有充分形成”的问题。一是认真组织学习并贯彻落实中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和省委办公厅《实施意见》，制定了《铜陵学院党委领导下的校长负责制实施办法》。二是认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责结合，领导班子集体做出的决定，领导班子成员按照分工分头落实，同时坚持分工而不分家、补位而不越位、补台而不拆台。作为班长，党委书记主动了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律等方面情况，经常性开展谈心谈话，督促、指导、支持班子成员抓好分管工作，对思想不重视、工作不得力的，及时提醒批评、限期整改。党委班子其他成员主动谋划、积极作为，当好党委书记抓党建促发展的参谋助手。班子整体合力进一步形成。三是严肃党内组织生活，于2017年1月18日召开省委第二专项巡视组反馈意见整改暨“管党治党宽松软问题”专项治理党委专题民主生活会，运用批评与自我批评思想武器，直面问题、改进工作，克服本位主义倾向。

（2）针对“决策不够科学，党委会、校长办公会议事规则和制度建设不够完善，职责不够明确，执行制度不严格。党委会决策效率不高，有时多次会议反复研究讨论同一问题，议而不决。执行民主集中制不到位，有的重大决策出台前调研论证不深入，征求群众意见不充分；有的重要议题决策不够果断，缺乏责任担当”的问题。一是召开党委理论学习中心组理论学习，专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，学习掌握党的政治纪律和政治规矩，全面加强学校党委领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，不断提高领导班子成员学习掌握科学的工作方法和领导艺术。二是制定了《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》，完善学校党委会、校长办公会议事的规则、程序、内容和要求。三是规范党委会、校长办公会议题的收集和确定，杜绝临时动议召开党委会和校长办公会。巡视整改期间，学校一共召开了18次党委会和15次校长办公会，研究了101个议题，全部做到会前认真准备、充分酝酿，会中议而有决，会后认真落实执行，党委会和校长办公会的决策效率和决策水平得到明显提升。四是进一步建立健全民主决策制度，制定并实施《关于进一步规范重大专项决策作为的实施意见》《关于执行“三重一大”制度的暂行规定》，对“三重一大”事项，坚持由党委会或校长办公会集体研究决定。五是坚持问政于民、问需于民、问计于民，重大政策、制度、规划出台前，特别是涉及师生员工切身利益等影响面广的，如综合改革方案、老校区功能规划、公务接待管理办法、劳务费加班费发放管理办法等广泛征求师生员工的意见建议，使政策、制度更有科学性、合理性和民意基层。

（3）针对“管理不够民主，没有充分发挥和调动广大师生的内在动因，教职工参与民主管理机制不够健全；有的涉及教职工切身利益的重要事项，没有通过教代会讨论；有的征求意见不够充分。老校区产权处置、校区资源整合等方面群众意见较大。学科建设和专家治学水平有待提高，学术委员会规程至今没有形成最终方案”的问题。一是积极发挥教代会、工代会民主管理和民主监督的作用，学校发展规划、重大改革措施、绩效工资改革、教职工评奖评优、教职工福利、领导干部述职评议等重要事项，均经教代会执委会讨论通过；二是12月22日，党委专题听取群团工作报告，批准筹备召开教职工第四次代表大会和工会委员会四届一次会议的工作方案，进一步加强新形势下教代会和工代会工作。三是进一步加强和规范信息公开工作，拟委托专业机构建设学校信息公开专网，进一步推进党务校务公开，扩大师生知情权和参与权。四是积极推进新老校区资源优化整合工作，学校成立了老校区重新规划及校区资源整合工作领导小组，在广泛征求教职工意见的基础上，研究拟定了《铜陵学院老校区重新规划及校区资源整合初步方案》，并就有关工作与铜陵市有关部门进行沟通协商，努力争取铜陵市委市政府的支持。五是完成了《铜陵学院高等学校学术委员会规程》《铜陵学院学术委员会组成与遴选办法》的修订工作。

3.在“落实‘两个责任’不够有力”整改方面，学校党委进一步强化和压实党委的主体责任和纪委的监督责任，扎实推进“一岗双责”的落实，形成有效的压力传导机制，推进全面从严治党从宽松软走向严实硬。进一步提高党员领导干部廉政风险防范意识，建立健全重点领域和关键岗位的监督机制，加强对权力设定、行使、监督、评价和问责等环节的约束，切实纠正“两个责任”越位、错位、失位等问题。

（1）针对“履行主体责任不够到位。在抓党风廉政建设上存在重部署轻落实、重形式轻内容的倾向，主要精力放在会议传达和签定责任书等形式上，对一些苗头性、倾向性问题不够敏感。支持、指导纪委执纪问责不力，‘一岗双责’没有真正落到实处，层层传导压力不够。抓专项检查不主动、不深入，对重点部门、关键环节缺乏行之有效的风险防控和监督制约机制”的问题。一是学习传达了党的十八届六中全会公报、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，学校领导班子成员班子其他成员认真履行“一岗双责”，强化分管领导责任，主动指导分管部门和联系点“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，6位校领导先后23次深入分管部门和联系点为师生上党（团）课、廉政课和形势政策课。二是开展机关作风和效能建设专项督查。2016年11月23日，学校纪委印发《铜陵学院机关作风建设与效能监察工作实施办法》，依据此文件制定督查方案，进行明察暗访，对存在问题进行了通报。三是学校党政主要领导支持纪检监察部门依纪依规履行职责，党委书记认真履行第一责任人的责任，专题研究、协调和解决党风廉政工作中的重大问题8次，大力支持纪委依纪依法严惩腐败。四是学校纪委组织开展2016年度党风廉政建设责任制履行情况年中考核工作，针对存在的明显不足进行重点督查。五是组织开展“严肃财经纪律、严格财务管理”专项清理检查“回头看”，2016年12月5日，学校纪委召开机关各部门、二级学院党政主要负责人参加的集体约谈会，对在“严肃财经纪律、严格财务管理”专项清理检查“回头看”发现的问题提出了明确要求。六是进一步加强对重点部门、关键环节的风险防控和监督制约。研究制定了《铜陵学院建设工程项目全过程跟踪审计管理办法》《铜陵学院基本建设监督管理办法》和《铜陵学院招标工作监督管理办法》，进一步强化工程建设领域管控。2016年9月、11月，学校纪委书记先后参加体育支部领导班子和总务处后勤支部领导班子专题民主生活会，对群众反映较为突出的问题和一些苗头性、倾向性的问题进行认真剖析，提出具体整改措施。

（2）针对“履行监督责任不够到位。纪委‘三转’不彻底，纪检、监察、审计工作交叉，职责边界不清，履行执纪监督问责不力，存在参与代替监督、信任代替监督的现象。纪委职能作用发挥不充分，2016年之前未查办一起违规违纪案件。纪检基础工作薄弱，人少事多，精力分散，主业不突出”的问题。一是明确纪检、监察、审计工作职能。2016年11月，在调研论证的基础上，调整了纪委办公室、监察审计处内部机构。2016年12月2日，学校党委召开专题会议，听取纪委工作专题汇报，研究同意适时将纪检监察与审计工作机构分开设立。二是明确纪检监察与审计人员的岗位职责。根据内部控制要求，优化了纪检监察和审计业务工作流程，做到纪检监察和审计工作职责分明。三是充实二级单位纪检监察队伍。2016年12月，学校二级单位党总支（直属支部）15名纪检委员配备到位。12月21日举办全校二级机构纪检监察人员培训班，并选派纪检监察人员参加省纪委信访举报工作培训班等培训。四是设立审理谈话室，并制定出相关管理办法。五是加强学校后勤大宗物品招投标活动监督，对存在的风险点提出防范建议。六是加大对违纪人员的查处力度。目前，已查处违反纪律和八项规定精神的26起，给予党纪政纪处分8人，诫勉谈话18人，约谈64人次。七是健全工作制度，提高制度执行力。2016年8月15日，学校纪委印发《中共铜陵学院纪律检查委员会全体会议议事规则》、《关于加强铜陵学院纪委班子建设若干规定》等文件。学校纪委召开5次全体会议，研究纪委巡视整改方案和处分决定等重大事项，充分发挥班子集体作用。

（3）针对“落实‘四种形态’不到位。对当前反腐败斗争的形势任务认识不足，落实‘两个责任’不够有力。存在正面批评教育多、小范围通报多、实际问责处理少的倾向，对一些群众反映突出的问题线索查处问责不到位，纪检监察的职能作用没有达到充分发挥”的问题。一是开展落实监督执纪“四种形态”专题调研。2016年8月，学校纪委书记深入二级学院和相关部门开展专题调研。2016年10月10日，学校纪委印发《铜陵学院践行监督执纪四种形态的实施办法》。二是召开学校重点部门及重要岗位人员集体约谈会。2016年12月19日，学校纪委召开集体约谈会，财务处、监审处、国资处和总务处主要负责同志和全体工作人员参加了会议。三是向省纪委驻教育厅纪检组每月报送我校党风政风和落实八项规定精神情况。2016年12月上旬，学校纪委向省纪委驻教育厅纪检组专题汇报纪委工作。四是对2016年印发的违纪违规文件于2016年12月下发到全校各党总支、直属支部和各部门，起到了警示教育作用。五是对群众反映突出的问题线索开展调查核实工作。今年以来已查结信访件30件，其中巡视组交办15件，完成2项巡视组交办线索的查处工作。六是加强内部审计工作。2016年安排审计项目35项，审结25项，审计总金额3287万元，审计核减额140.55万元。2016年5月，开展了2013～2015年科研经费和“三公”经费专项审计，排查出8项相关问题，发出8份函询通知单，清退不合规报销科研经费3.8327万元。2016年11月，对13名处级干部进行了经济责任审计。

（二）压实政治责任，强化党的建设，切实在拓展党建工作深度上见行动。

1.在“党建工作力度层层递减”整改方面，学校党委高度重视党的思想和组织建设，不断拓展基层党建工作的深度，加强党员的教育管理，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题。

（1）针对“思想建设不到位，普遍存在重业务轻党建倾向，党建工作被边缘化。遵守党章意识不够强，‘两学一做’学习教育开展不够深入。党委理论学习中心组学习联系高校建设实际不够紧密，针对性不强，学以致用不够”的问题。一是印发了《中共铜陵学院委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》，制定了《铜陵学院“管党治党宽松软问题”治理方案》，从“党的领导和思想政治建设”、“八个专项整治”等六大方面查摆出我校管党治党存在的86个具体问题，制定了156项问题整改措施，扎实开展自查自纠工作。二是全面排查2008年4月份以来党组织关系在支部的所有党员的党费缴纳情况，严格按标准重新核算了全校所有党员的应当交纳党费数额，限期集中补交。同时按规定标准足额收缴2016年下半年教职工和学生党费，目前所有的党组织已完成党费收缴工作。三是积极推动“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论深入开展，每位校领导先后3次深入分管部门和联系点开展专题教育讲座和工作督查，各党总支、直属党支部组织广大党员深入开展学习教育，做到真学真做；四是严格执行学校党委理论学习中心组等学习制度，制定并严格执行《2016年下半年党委理论学习中心组计划》。采取专家讲座、主题发言、移动课堂等鲜活形式，坚持问题导向和联系工作实际有针对性地开展学习调研，11月16日、11月30日，校领导结合自身学习体会，先后为党委理论学习中心组成员作全面从严治党进入新阶段、美国西部高等教育发展启示的主题发言和报告；12月16日，邀请党建理论专家汪青松教授在党委理论学习中心组（扩大）学习会上做了党的十八届六中全会精神解读。

（2）针对“基层党组织建设薄弱。二级学院党总支工作定位有偏差，作为高校党建工作的重要部门，职能作用发挥不够。基层组织生活不严格，‘三会一课’制度没有落到实处。有的基层党组织长期不换届或不按组织要求换届。”的问题。一是着手制定二级学院及部门考核办法，强化党建的考核比重，党建和发展工作考核各占一百分；制定了《铜陵学院2016年度院（部）级单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案》，对院（部）级党组织书记的工作情况进行考核，着重考察基层党组织书记的岗位职责履行情况和党建职能发挥情况，督促各党总支做好本年度预备党员吸收和转正工作。二是印发了《关于进一步加强和改进基层党组织建设的实施意见》，进一步明确了基层党组织的组织生活要求，明确党支部“三会一课”制度及组织生活的开展时间、频率、范围、要求；在相关述职评议实施方案中对基层党组织的“三会一课”制度落实情况进行考评。三是将基层党支部按期换届情况纳入二级学院党组织书记工作述职评议考核的内容。在全校14个党总支42个党支部中，除3个离退休党支部外，均于2014年6月按期换届。在学校党委的部署和安排下，离退休3个党支部于2016年7月完成了换届工作。四是建立基层党组织党建工作督查机制，加强对基层党支部开展支部工作情况的督查，组成6个由校领导参加的督查组对基层党支部工作进行了实地检查，印发了《基层党组织书记岗位职责》，进一步明确党支部书记职责，督促党支部书记抓好基层党建工作。

（3）针对“党员教育重视不够。党员教育形式单一，针对性不强，联系实际解决党员思想问题的效果不明显。在青年教师中发展党员少，对少数在校生入党审查把关不够严格”的问题。一是充分利用网络空间组织党员学习教育组织参加“两学一做”网络培训教育示范班学习10人次，报名参加国家教育行政学院“凝心聚力，巩固发展最广泛的爱国统一战线”专题网络培训。二是组织8名教职工参加了2016年省委党校教育培训班学习。三是创新党员教育方式方法，组织全校处级以上党员干部赴铜陵监狱参观，旁听法庭庭审，接受警示教育。四是严把党员发展的审查关口。严格执行《铜陵学院发展党员工作实施细则》和《铜陵学院发展党员工作责任追究制实施办法》，在2016年度党员发展工作中，严格审核了各基层党组织上报的拟发展为预备党员的639份相关材料，对1个拟发展对象的特殊情况进行了仔细审查。五是总结党员发展经验和做法，认真总结2016年党员发展工作，提前谋划2017年度党员发展计划。

2.在“意识形态工作不够有力”整改方面，学校党委高度重视意识形态工作和思想阵地建设，充分发挥思政课主渠道主阵地作用，注重加强思想引领，大力弘扬社会主义核心价值观，积极构建党委统一领导、宣传部门牵头协调、党政工团齐抓共管、有关部门和单位共同参与的宣传思想工作机制，着力提高思政课教学的针对性、实效性。

（1）针对“校党委对高校是高素质人才培养和思想文化传承创新的重要性认识不足，对新常态、新变化带来的机遇和挑战研判不够精准，应对不够得力。校园文化氛围不够浓、内涵不够丰富，主题不够鲜明，导向教育、凝聚激励的作用没有得到充分发挥”的问题。一是制定了《铜陵学院新媒体管理办法》和《铜陵学院舆情管理实施方案》，充实强化学校官方微信管理团队。二是举办了“青年马克思主义者工程”暨第32期培训班，用马克思主义中国化最新成果武装学生头脑。三是邀请省社科院专家、省学术和技术带头人沈跃春研究员来校作《中国梦与社会建设》学术报告。四是积极申报创建第十一届安徽省文明单位，目前已经公示。结合创建工作加强和整治校园文化环境，设计装饰教学楼教师休息室。五是开展丰富多采的校园文化活动，11月16日举办了“中国梦校园情—2016年安徽省优秀歌唱家音乐会”；积极推进“徽风皖韵进高校”活动，12月14日邀请安庆黄梅戏剧团来校演出；邀请安徽大学徽学研究中心刘伯山来校给师生做中国传统文化专题讲座；举行了庆祝中国共产党建党95周年暨中国工农红军长征胜利80周年“勿忘峥嵘岁月，再创千秋伟业”朗诵音乐会、庆祝建党95周年表彰会暨先进事迹报告会、纪念红军长征80周年教职工演唱会等。组织了第21个“世界读书日”系列活动，开展了教工篮球、乒乓球、排球比赛等教工文体活动。启动“小蜗牛”校园公共自行车项目，建立大学生艺术沙龙。六是积极打造校园文化品牌，与铜陵市文化产业投资有限责任公司签订了“文化艺术实践战略合作框架协议”。印发了《铜陵学院方苞文学奖奖励办法》，启动校歌的歌词征集活动，营造了浓郁的校园文化氛围。

（2）针对“阵地建设亟待创新和加强。推动党的最新理论成果进教材、进课堂不够，仍然依赖传统教学模式，信息化网络建设和新媒体运用不够充分。思想政治理论课主渠道、主阵地作用发挥不够，思政工作不接地气，学生兴趣不浓”的问题。一是制定并印发了《铜陵学院思想政治理论课创新计划》，落实集体学习制度，推进“三进”“三转”。组织思政课教师集体学习党的十八届六中全会精神、学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上重要讲话精神、学习教育部陈宝生部长“打一场提高高校思政课质量水平的攻坚战”的讲话，及时了解党的最新理论路线方针政策，切实将党的十八届六中全会精神和高校思想政治工作新要求融入教学体系，推进习近平治党治国治军新理念新思想新战略“进教材、进课堂、进头脑”。二是完善实践教学制度，提升实践教学的实效性，本学期组织全体新生参观沈浩精神传承基地、组织学生1500多人次先后参观革命纪念馆、博物馆、生态文明建设和新型城镇化建设成果，把思想政治教育从课堂延伸到社会，从理论拓展到实践，丰富了学习内容，创新了学习方式，增强了教育成效；三是改革《形势与政策》课程教学模式。针对《形势与政策》课程的特点和相关要求，制定了《形势与政策课教学实施方案》。四是推进思政课专题化教学。在已有课程专题化教学基础上，进一步推进所有思政课课程专题化教学改革；落实集体备课制度与听课制度，通过相互听课，学习探讨教学技巧与艺术，共同提高课堂教学质量。校领导深入思政课课堂开展听课活动，党委书记丁家云、校长倪国爱、党委副书记崔国发、副校长夏美武先后深入思政部开展专题调研。五是充分利用新媒体技术，构建了思想政治教育网络平台，思政课教师与授课班级建立微信群、QQ群，加强与学生的交流，及时了解学生的思想动态，解决疑难问题。六是进一步加强安徽省中国特色社会主义理论体系研究基地（培育）建设，制定了基地章程、管理办法和三年建设规划。

（3）针对“思政工作队伍的主动性和积极性不高。围绕重大现实问题进行专项课题研究较少，运用理论成果诠释重大现实问题的水平能力有待提高。没有按照师生比例配置专职辅导员”的问题。一是印发了《铜陵学院党委关于学习宣传和贯彻全国高校思想政治工作会议精神的通知》，认真做好学习宣传和贯彻工作。二是制定了《铜陵学院党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》《关于进一步加强统一战线工作的实施意见》，做好师生和群众的思想政治工作。三是提高教育教学水平，成立了马克思主义原理教研团队、思想政治教育教研团队、形势与政策教育3个教研团队；提高对重大问题开展研究水平，成立了铜陵学院中国特色社会主义理论体系研究基地科研团队、“马克思主义中国化”科研团队、“中国特色社会主义理论与实践”科研团队、“名师工作室” 4个科研团队。聘请全国教学名师、中央马克思主义理论研究与建设工程首席专家汪青松教授等知名专家担任中国特色社会主义理论体系研究基地特聘教授，指导教学科研。四是加强辅导员队伍建设，修订了《关于进一步加强辅导员队伍建设的实施意见》《铜陵学院辅导员工作考核办法》；开展了二级学院23名团总支负责人、党务秘书等的专职辅导员身份确认工作，稳定目前81名专兼职辅导员队伍（其中，专职辅导员28名、团总支负责人和党务秘书兼职辅导员22名、行政与教师兼职辅导员31名）。同时，学校拟在5年内选任和招聘41-45名一线专兼职辅导员，逐步达到一线辅导员师生比1：200。

3.在“党管人才原则落实不到位”整改方面，学校党委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，进一步拓宽人才工作思路，完善干部考核聘任管理办法，加大年轻干部的培养和人才引进工作力度，为学校事业发展提供人才支持。

（1）针对“干部队伍‘断层’问题突出。执行干部任用条例不够规范，干部队伍建设缺乏整体谋划，干部年龄结构不合理，对年轻干部培养使用工作重视不够，论资排辈的现象仍然较突出，干部队伍建设缺乏生机活力。‘双肩挑’干部比例过大”的问题。一是2016年11月启动了科级干部选拔任用工作，调整了职能部门内设科室设置，对30个副科级岗位在全校进行了选拔，最终按照程序和要求聘任了21名副科级干部。二是印发了《铜陵学院处级后备干部队伍建设实施办法》，着力解决“干部队伍‘断层’问题。三是目前我校处级干部队伍中“双肩挑”干部共有62人，拟在学校第4轮处级干部聘任中减少“双肩挑”干部比例，逐步减少“双肩挑”干部教学科研兼职工作量。

（2）针对“执行组织人事制度不严格。擅自设置机构和职务岗位，违规提高干部职级待遇。没有制定处级干部选拔任用和交流工作办法。干部交流轮岗不畅，人岗相适度不高。干部测评结果运用不充分。在干部选拔任用和职称评定时存在说情打招呼的现象”的问题。一是摸清并逐步解决消化自设机构和职务岗位。对比省编制文件，梳理出自设的机构和职务岗位：处级机构多出4个，减少1个（教育教学研究所并入教务处），合计多出3个，其中马克思主义学院（思政部）、创新创业学院是按照上级有关文件要求设置的，机关党总支和继续教育学院及其职务岗位将结合学校第4轮机构改革和干部聘任统筹解决。自设的“处长助理”职务岗位，在印发的《关于调整管理服务机构和群团组织科级机构（岗位）和职数的通知》（院发[2016]60号）中，已经取消。今后不再设“院长助理”岗位，现有的10名院长助理在2年内逐步消化。二是在违规提高干部职级待遇问题上，经12月22日党委研究，立即取消绩效工资文件中设置的“党委委员”职务对应的基础性绩效工资，执行正处基础性绩效；“处长助理”“院长助理”职务岗位取消后，同时取消绩效工资文件中设置的“处长助理”“院长助理”职务对应的基础性绩效工资和奖励性绩效工资。三是修订了《铜陵学院党政领导干部选拔任用工作实施办法》《铜陵学院处级领导干部考核办法》，印发了《铜陵学院2016年度院（部）级单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案》，将对二级院部书记的述职评议结果应用到本人的年度考核中。修订了《铜陵学院机关部门年度考核实施办法》，今后党委将部门及干部的年度考核测评结果作为干部任用的重要依据。四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部选拔任用工作程序过程的纪检监督和群众监督。在本轮科级干部选拔任用工作中，机关以支部为单位组织本轮科级干部选拔任用工作的报名和民主考核。按工作回避的有关规定，组织8个考察组对60名考察对象深入其工作部门进行民主推选工作。继续实行职称评审实名制投票，制定了《铜陵学院教师申报专业技术职务业绩量化计分办法（试行）》，量化计分的目的是按计分排序，提交给学科组和评委评审时参考。

（3）针对“人才工作推进不够有力。对如何建立和完善党委统一领导下人才工作格局认识模糊、重视不够，人才标准的把握不够规范。高层次人才引进力度不大，学科领军人才匮乏，专任教师总量不足。选派教师挂职锻炼制度不完善，挂职锻炼效果不理想。选派优秀教师出境访学针对性不强，专业相适度不高”的问题。一是依据学校实际，制定了“十三五”师资队伍建设规划，计划到“十三五”末，按18:1的生师比例，学校专任教师总数量达到1100人左右。二是积极向教育厅、省编办提出申请，实行编制周转池制度，争取按18:1的生师比核定岗位职数。三是修订《铜陵学院引进高层次人才暂行办法》，厘清了引进人才类别，划分了人才引进层次。四是制定2017年度招聘的具体工作方案（每年动态调整政策）和用人需求计划，补充二级学院任课教师和专职辅导员数量，缓解教师资源压力。五是高度重视对青年教师的培养，印发了《铜陵学院青年教师导师制实施办法》。六是加强对挂职教师的管理，严格执行《铜陵学院教师挂职锻炼管理办法》，印发《关于进一步强化教师挂职管理提高挂职实效的通知》。《通知》主要强调挂职的过程管理，强化选派挂职教师所在院部的责任，加强日常考勤督察和期满考核，同时在人事处网上公告挂职教师名单和挂职时间，接受全校和社会的监督。七是修订《铜陵学院选派教师访学研修实施办法》，对选派的基本原则、基本条件、管理与考核等条款进一步细化，使其更加符合学校选派教师访学研修的工作实际；制定了2017年教师赴境外访学计划，已报教育厅备案，拟分类分层分批组织教师赴境外访学。

（三）严肃政治纪律，强化从严治党，切实在执纪问责、改进作风上见行动。

1.在“领导干部个人有关事项报告管理要求不严”整改方面，学校党委认真组织全校副处以上干部学习《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于领导干部报告个人有关事项的规定>的通知》等文件精神，进一步完善并严格执行领导干部个人有关事项报告各项制度，切实做到领导干部个人有关事项报告制度全覆盖。

（1）针对“对领导干部个人有关事项报告工作认识不够到位，监督检查不力。没有按要求完成年度随机抽查的信息比对、备案上报和问责处理工作，落实上级有关工作部署不到位，部分领导干部自觉接受监督和主动报告意识不强”的问题。一是在全校干部工作会议上认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》以及有关领导干部相关制度，切实加强领导干部个人有关事项报告工作，统计我校2016年度领导干部个人有关事项报告抽查核实、配偶移居人员任职岗位管理等工作的相关数据，并上报省委教育工委组干处。二是学校明确要求，领导干部报告个人有关事项，必须应报尽报、不得漏报，在干部调整提拔时，对于个人有关事项不实的实行一票否决制。

（2）针对“个人有关事项报告不实。部分领导干部个人有关事项报告未如实填报”的问题。1月3日，我校对9名个人报告事项不实的处级领导干部开展了集体约谈，并对他们进行了严肃批评。对漏报数额较大的金融理财产品和投资性保险的当事人、以及漏报一套房产的当事人给予诫勉谈话处理。

2.在“遵守‘八项规定’不到位”整改方面，学校党委切实担负起全面从严治党的政治责任，严格落实“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，不断形成越往后执纪越严的态势。切实加强和改进机关作风，密切联系群众，在一些事关学校全局、涉及群众切身利益的重要问题上，广泛地听取广大师生员工的意见建议，自觉接受广大师生员工的监督。

（1）针对“‘四风’问题依然存在。党的群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育不够深入，整改措施针对性不强、效果不明显，多以‘长期坚持’代替‘立行立改’，整改工作没有真正落到实处。对校长任中和离任经济责任审计发现的问题没有引起高度重视，没有动真格一查到底，整改到位。广大教职工对招生和专业调换不规范的问题反映较多”的问题。一是结合巡视整改和“管党治党‘宽松软’”专项治理工作，全面梳理党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育所有整改项目，明确整改措施，扎实推进整改。二是学校党委和纪委高度重视校长任期、离任经济审计报告的有关问题，就部分内部机构收支未纳入学校统一管理与核算、科研经费管理使用、基本建设及政府采购管理、所属单位的监管、未经批准出租空地等问题进行了重点整改，并对相关问题进行“回头看”。目前，这些重点问题已经整改。三是按照安徽省教育厅有关规定修订《铜陵学院转专业办法》，规范转专业工作，并接受师生员工、社会各界的监督。

（2）针对“工作作风不够扎实。领导班子成员深入教学、科研、管理等基层不多，服务一线不够，后勤管理不够规范精细，对群众长期反映的人才楼物业管理、教职工餐厅、新校区绿化、社会企业利用学校场地开办驾校等突出问题，没有引起高度重视，认真整改”的问题。一是在领导班子成员深入教学、科研、管理，服务基层服务一线上，认真落实《铜陵学院贯彻落实改进工作作风密切联系群众规定的实施办法》，完善校领导联系教学院部制度，就教学、科研、党建、管理等到基层了解情况，加强指导和督促，校领导先后10余次深入教学科研和管理一线开展专题调研，先后20余次深入课堂开展听课活动，先后20余次深入基层指导处理学生突发事故、宿舍热水供应、教工食堂建设、老校区卫生整治等师生反映强烈的突出问题；进一步加强学校领导与师生员工联系，出台实施《关于校级领导干部联系青年教师与青年教师谈心谈话的实施意见》，6位校领导与24位青年教师结成联系对象；恢复校领导接待日制度，每周二校领导接待日制度，每位校领导轮流开门接访，倾听一线师生意见和建议，现场解释、及时解决反映的实际问题。二是在人才楼物业管理上，2016年11月10日、15日，学校先后与社区进行沟通，积极争取社区对人才楼物业管理工作的指导，双方进一步达成共识；广泛征询业主意见，通过各种各种途径收集信息，修订《铜陵学院人才楼管理办法》、制订《铜陵学院人才楼物业管理办法》；2016年11月20日，与市植物园进行联系，争取进一步美化周边环境，形成小区封闭式管理；通过外包的方式，校招标采购办公室通过公开招标方式将物业外包给具有资质的单位管理。确保人才楼物业管理2017年上半年管理到位。三是在教工餐厅建设上，学校已经选定教工食堂的专用场所，自办教工餐厅，着手招聘厨师、服务员，2017年1月开始运营。四是在新校区绿化上， 2017年列入800万元预算开展新校区绿化景观设计工作；2016年11月12日、15日，先后约谈有关绿化施工单位，2016年11月30日对已经枯萎（死）的行道树进行有计划的部分更换；及时修剪苗木，加强冬季防冻防虫工作， 2017年拟引进园林绿化专业技术人员，充实总务处校园绿化中心力量。五是在社会企业利用学校场地开办驾校问题上，学校于2016年10月15日，再次责令宏图驾校退出场地，对驾校场地实行停水停电，2016年11月1日，已将该驾校清场出校园。同时进一步加强国有资产管理，明确出租出借的报批流程，增强合同的执行力。

（3）针对“违规发放津补贴。自行设立名目发放津补贴，值班费、加班费、劳务费、项目评审费等发放不够规范。工资福利超预算支出”的问题。一是制定《铜陵学院开展滥发津贴补贴专项整治工作实施方案》，对学校津贴补贴发放情况进行全面自查和整改。二是制定了《铜陵学院劳务费及加班费管理暂行办法》，规范对值班费、加班费、劳务费和项目评审费发放的管理，严格审核把关程序，同时规范发放标准。三是要求各学院、各部门主要负责人签订《规范津贴补贴发放管理工作书面承诺》，严格按照财务制度要求，强化内部监管机制，主动接受广大职工监督。四是建立纪委办、监察审计处、财务处等多主体参与的监督体系，对津贴补贴发放实施年度动态监督。五是遵守省政府办公厅转发省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于其他事业单位实施绩效工资有关问题的通知》规定，发放绩效工资，控制人均绩效工资总量，控制课时膨胀，杜绝滥发津贴补贴现象；控制编外人员总数和预算支出，修订印发了《铜陵学院临时用工管理暂行办法》，对新增临时用工实行严格控制。

（4）针对“‘三公’经费把关不严。出国经费管理混乱超预算问题突出。执行公务接待标准不够规范，少数部门以加班为由公款吃喝。公务用车管理制度执行不严，单车使用费用偏高问题较为突出”的问题。一是对相关公务出访团经费超支情况进行核查，剖析原因，提出了进一步防范措施。进一步加强和规范对因公临时出国的管理，制定了《铜陵学院因公临时出国（境）管理办法》，强化出国（境）计划管控，加强出国（境）审核报批，规范出国（境）经费管理，严格经费预算决算管理。组织了涉外工作人员参加业务培训，提高涉外工作人员管理服务水平。二是出台了《铜陵学院公务接待管理办法》，每次公务接待来客严格控制陪餐人数和用餐标准，严格执行省委省政府公务活动（除外事、招商活动外）一律不得饮酒的禁令；加强对公务接待报销的审批与管理，设立专人对公务招待报销账务进行审核，账务报销坚持“四单”（接待函、就餐单、原始菜单和正式餐饮发票）齐全。从2016年起，对公务招待报销账务进行一年一次集中审核督查。三是修订了《铜陵学院办公室公务车辆管理办法》，进一步规范公车使用范围、派车报批、公车维修和用油等管理。自2016年11月起，严格公务用车登记制度，对公车进行日行车记录、行驶里程、用油、维修等进行详细登记。加强对车辆维修的管理与监督，对车辆维修单位实行公开招标，自2017年起，所有公车实行重新招标定点维修；加强车队管理，进一步明确车队职责；强化驾驶员管理，制定了《办公室公车驾驶员管理办法》。

3.在“执行廉洁纪律不到位”整改方面，学校党委注重加强内部控制制度建设，完善内部监管，拧紧龙头，堵塞漏洞，加强财务管理，严格执行财经纪律和工作制度，加强基建工程项目各项制度落实，规范国有资产管理，建立管控有效的内部控制工作体制机制，推动内部管控的制度化和科学化。

（1）针对“执行财经纪律不严格。学校财务管理不规范，审核把关不严，违规报销问题突出。2012年9月，某二级学院主要负责人重复报销领取经费11.08万元。有的校办企业监管不到位，资金出借不规范，违规发放福利和报销问题突出”的问题。一是严肃财经纪律，严格财务管理，强化岗位意识、责任意识和法律意识，加大对报销原始凭证审核的力度，把牢“财务报销”的最后一道关口，使进入会计信息系统的各种原始凭据真实、可靠、合理、合法，最大限度的防止此类问题再现；加强对学校会计人员的教育和培训，提高会计人员的法制水平和履职能力；修改和完善财务报销管理办法，扎紧制度的笼子，规范会计行为。二是完成了某二级部门主要负责人重复报销领取经费的调查工作，根据调查情况，学校纪委提出对该负责人初步处理意见，报党委研究同意后，于2016年12月7日专程向省纪委驻教育厅纪检组作了汇报，决定给予该负责人行政警告处分，并调离现工作岗位。目前，该同志已全额退回重复报销款项11.08万元。三是加强组织领导，配齐后勤党支部纪检委员，强化对后勤纪检监察工作。四是加强和规范了校办企业的管理，起草制订《铜陵学院校办企业管理办法》，规定今后校办企业不得从事任何经营性活动。追缴了劳动服务中心违规购买购物卡款项5.35万元，学校对原劳动服务中心负责人给予了行政警告处分，并进行校内通报批评，调离了1名违规的财务工作人员，分流了校办企业员工。

（2）针对“科研经费管理不规范。部分利用科研经费购置的办公设备和图书资料等固定资产未纳入学校资产统一管理。普遍存在通过虚构经济业务和不合规发票报销的问题。”的问题。一是认真组织学习有关科研管理新规定，根据教育部颁布的《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，制定了《铜陵学院关于学术不端行为处理办法》，印发了《铜陵学院科研项目及经费管理办法》等制度。二是完成违规报销科研经费清退工作，严格科研经费报销管理，杜绝虚假报销和不合理合规报销。违规报销科研经费已全部清退到位。三是加大了对违规报销科研人员的问责力度。逐一约谈了省级及省级以上科研项目各负责人，不断提高科研经费使用的法治意识、责任意识。四是设立科研经费财务助理，加强科研经费报销管理。

（3）针对“工程项目招投标不规范。基建工程项目存在违规选择造价，直接委托，有的工程项目未进行公开招投标，有的工程建设变更不规范，有的项目‘招小建大’和违规分包等。二期学生公寓5号楼土建及安装工程未见送审的明细资料。少数工程未能严格按照合同约定的节点结算支付工程款”的问题。一是全面清理了2013年—2015年期间已经完成审计的70个工程项目，对一些不规范的工程项目进行一一排查，分析原因，采取措施、加强管理、健全机制运行、完善制度约束。2016年11月25日、30日，学校分别组织基建办人员学习高校基建管理工作有关管理规定、高校内控管理制度等业务知识，并对他们进行了廉洁自律教育。对于确实存在一些不规范的项目，学校责令基建办负责人引以为戒、举一反三，保证类似问题今后不要再发生，否则将严肃追责。二是对工程项目设计未进行招投标问题，从2012年开始，学校已经按国家、省市建筑行业主管部门规范要求，积极与原签订委托设计合同单位沟通，先后终止了委托设计合同。2015年以来，新建项目，如风雨操场、信息综合楼等设计全部委托铜陵市公共资源交易中心进行。三是全面核查4号人才楼工程变更和二期学生公寓5号楼工程送审资料问题。学校对4号人才楼工程变更负有领导和管理责任的当事人、对学生公寓5号楼工程送审资料管理责任的当事人分别给予诫勉谈话处理，并要求基建办今后进一步加强工程管理，保证类似问题不得再次发生。四是针对少数工程未能严格按照合同约定的节点结算支付工程款问题。我校认真分析、梳理前期少数工程未严格按照合同约定节点结算的原因，严格实行“铁”的预算，加强项目可研性论证，按轻重缓急，合理安排基建年度工程项目；严格履行合同，加强工程施工进度的控制。调整充实审计力量，增设审计科，加强工程审计进度，按时审计按时结算。五是强化对基建工作的领导，调整、充实了校基建工作领导领导小组及其办公室成员。六是加强基建相关制度建设，研究制订《铜陵学院基建工程管理办法》《铜陵学院修缮（维修）工程管理办法》《铜陵学院基建工程签证管理办法》《铜陵学院基建工程变更管理办法》等7个制度，强化基本建设立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等规范化管理，推进制度创新，规范权力运行，构建项目评估、过程监督、验收评价等相对完备的基本建设廉政风险防控体系，加强腐败源头治理和工程建设廉政工作。

4.在“落实专项整治不到位”整改方面，校领导班子进一步提高对专项整治工作的认识，结合“管党治党宽松软”专项整治，切实加强对专项工作的领导，建立专项整治工作责任制和责任追究制，切实强化职能部门的责任担当和目标管理。坚持既要对事，又要对人，对严重违纪违规问题要坚决一查到底，形成震慑效应。

针对“校领导班子对专项整治工作重视不够，部署要求不严格，自查清理不到位。从抽查学校上报的各类专项检查情况看，各项专项检查都是‘零’报告，存在应付上级检查，一报了之，专项整治和自查自纠走过场的问题。比如，中央三令五申整治‘小金库’问题，既没有引起校党委的足够重视，也没有采取积极有效的措施整改”的问题。一是11月18日，学校党委班子成员认真学习全省高校党风廉政建设集体约谈暨“管党治党宽松软问题”专项治理工作动员会精神，进一步提高了对专项整治工作重要性的认识。二是成立了由校纪委总牵头，相关部门参加的八个专项整治工作组，深入开展专项整治不力问题的查摆工作， 11月22日纪委召集召开专门会议，对专项整治不力问题进行全面梳理，对专项治理工作提出具体措施，一共查摆出16个具体问题，提出了26项整改措施。三是加大对专项整治中整治不到位不彻底问题的继续治理和专项整治中未发现而巡视发现问题的重点治理。制定《铜陵学院教师加入行业学会协会管理办法》，规范干部教师入会管理；严格执行领导干部个人报告事项，开展领导干部个人报告事项抽查工作，对报告不实的当事人进行约谈和处理；开展滥发津补贴进一步整治，制定《铜陵学院劳务费及加班费管理暂行办法》,取消不符合有关规定的津补贴；修订《铜陵学院公务接待管理办法》，约谈在“酒桌办公”督查中发现的审批不严、凭证不全、跨年跨月集中报销的相关责任人。四是进一步加强“小金库”专项整治工作，对涉嫌私设“小金库”的某二级学院院长、办公室主任按照组织程序先予免职。2017年1月6日，经党委研究，分别给予该院院长、党总支书记、副院长兼党总支副书记、办公室主任行政警告处分、党内警告处分和诫勉谈话处理。五是对2个二级学院代收的费用上缴不及时、代支的费用发放不及时，收支两条线执行不规范，学校研究决定对这两个二级学院党政主要负责人给予诫勉谈话处理。六是深入查找和分析“小金库”形成的原因及财务管理等方面存在的隐患和漏洞，举一反三，完善财经制度，修订了《铜陵学院收支管理暂行办法》，从源头上防止“小金库”的发生。

三、注重标本兼治，巩固整改成果，着力构建全面从严治党长效机制

经过近两个月的集中整改，全校上下围绕强化党的领导、加强党的建设、坚持全面从严治党等方面进行了全面整改，一是切实纠正了存在的突出问题。广大党员和职工对巡视工作的认识进一步深化，党委的主体责任和纪委的监督责任进一步落实，有力推动了管党治党从宽松软真正走向严实硬；二是进一步完善了制度机制建设。学校党委坚持把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，抓住重点领域和关键环节，大力推进制度全覆盖，不断建立健全党务、行政、教学、科研等方面的规章制度，切实做到靠制度管权管人管事；三是进一步彰显了巡视的震慑作用，有力地促进了教育教学、科研、财经、基本建设、招标采购、组织人事管理的规范，增强了广大党员和教职员工廉洁风险防范意识，学校的政治生态进一步净化、育人环境进一步优化。

但是，我们也清醒地看到，虽然整改工作取得了积极成效，但是取得的成效也只是初步的、阶段性的。一些体制机制改革和规章制度建设，还需要进一步调研和充分论证，还有有些问题由于积弊较深，彻底扭转仍需时日。下一步，学校党委将结合开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作，聚焦全面从严治党，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，坚持不懈地抓好后续工作，确保巡视整改问题见底清零。一是深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和省委第十次党代会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立并切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步加强和改善党的领导，全面加强党的建设，更加自觉地落实全面从严治党主体责任和监督责任；二是强化责任担当，调整完善工作机制，持续深入推进整改工作，对已取得阶段性成果和基本完成的巡视整改事项，持续巩固深化、防止出现反弹。对继续推进的巡视整改任务、正在核查中的移交问题线索，严格落实巡视整改措施，抓紧完成巡视整改任务；三是坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行“六项纪律”，认真贯彻落实《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《问责条例》，深入推进廉政风险防控和预防职务犯罪工作，进一步加强对教育教学、科研、财经、基本建设、招标采购、组织人事管理等重点领域和关键岗位监管，完善权力制约机制，持之以恒地抓好作风建设，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，持续释放越往后执纪越严的强烈信号；四是继续推进制度全覆盖工作，围绕巡视、审计等发现的问题，围绕腐败易发多发的重点领域、重点岗位，坚持从制度机制层面查找和分析深层次原因，进一步建立健全廉政风险防控有关制度，织密织牢制度的“笼子”。

学校党委将在省委的坚强领导下，在巡视整改的新起点上，坚定信心、勇于担当，带领全校广大党员和师生员工，以更加奋发有为的精神状态，全力推进学校各项事业健康发展，为建设地方特色鲜明的地方应用型高水平大学、办人民满意的高等教育而努力奋斗！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5881018；通讯地址：安徽省铜陵市翠湖四路1335号铜陵学院办公室；邮编：244061；电子邮箱:bgs@tlu.edu.cn。

中共铜陵学院委员会

2016年12月23日