第一章总则

第一条为规范学校采购行为，提高采购工作效率和资金使用效益，健全内控机制，促进学校廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《安徽省政府采购监督管理办法》等有关法律法规和相关政策，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条 学校各部门、各单位（以下简称各部门）在中华人民共和国境内进行的采购适用本办法。

本办法所称采购，是指学校在教学、科研、管理、服务等活动中，购买货物、工程和服务的行为及其相关活动。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括设备、家具、图书、材料、燃料等。

本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，以及构成工程不可分割的且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等与工程建设有关的货物和为完成工程所需的勘察、设计、监理等与工程建设有关的服务。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括学校自身需要的服务和学校向社会提供的公共服务中产生的外包服务。

第三条采购项目实行预算管理制，经规定程序批准的采购预算是实施采购的依据，未列入采购预算的采购项目，原则上不纳入当年采购计划。临时急需增加的采购项目，应履行立项审批程序并落实经费，其中政府采购项目需报经省财政部门调整预算后方能进行采购。

第四条各类采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第五条 本办法中提及的“部门自行采购限额标准”，由学校根据经济社会发展和有关规定，结合学校实际情况定期发布。

 

第二章组织机构及职责

第六条学校采购工作实行“统一领导、归口管理、分工负责、管采分离”的管理体制。学校成立招标采购工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、协调学校各类采购工作。国有资产管理处（招投标办公室）（以下简称国资处）负责学校采购工作的管理与组织实施，以及对采购形成的各类固定资产进行登记入账并办理领用配置等工作；财务处负责采购预算编制与执行监督，以及采购资金管理等工作；监察审计处负责采购监督、审计等工作；项目使用部门负责采购项目的具体管理工作。同时，学校采购工作实行采购项目归口管理制，按照学校国有资产管理办法规定的有关资产归口管理职责分工，采购项目由各相关归口管理部门负责采购立项、需求审核、合同履约执行督促及项目验收牵头组织与资金支付审批手续办理等工作；不能确定归口管理部门的项目相关工作由使用部门负责办理。

第七条领导小组是在学校党委、行政的领导下，全面负责学校各类采购工作的领导机构。领导小组组长由分管采购工作校领导担任，成员由学校办公室、国资处、财务处、监察审计处、教务处、现代教育技术中心、实践教学管理处、总务处（基建办公室）、科研处、保卫处、图书馆、体育部、工会等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在国资处，办公室主任由国资处主要负责人兼任。领导小组议事主要形式为领导小组会议。领导小组会议由组长召集并主持，参加人员为领导小组成员和议题涉及部门负责人。学校纪委书记和其他校领导视议题情况参加会议。

领导小组主要职责是：

（一）指导和监督各职能部门和相关单位履行工作职责，规范采购行为；

（二）研究学校采购工作规章制度及相关政策；

（三）听取并审议学校年度采购预算编制和执行情况报告；

（四）研究学校采购活动中重大投诉问题；

（五）审定学校采购评审专家库成员；

（六）审议或决定采购工作中的相关重要事项。

第八条国资处负责学校国有资产管理及招投标管理与具体实施组织工作，其主要职责是：

（一）贯彻落实和宣传国家、安徽省和上级主管部门关于采购工作的法律法规、规章和政策，制订学校采购工作相关规章制度；

（二）负责根据采购项目具体情况确定采购方式，协助归口管理部门或使用部门组织政府采购项目采购需求论证工作；

（三）负责政府集中采购项目申报，联系、配合政府集中采购机构做好政府集中采购工作；

（四）负责政府分散采购和学校集中采购项目的组织实施，委托采购代理机构代理采购事宜；

（五）负责对建立的学校各类招标代理服务机构库进行管理、评价，根据专业能力、服务质量择优确定项目代理服务机构；

（六）通过公开招标或其他采购方式确定学校相关协议供货和定点服务供应商，负责对协议供货和定点服务供应商进行管理，其中学校基建与维修小额零星施工及服务单位，以及食堂大宗商品原材料采购协议供货单位由总务处（基建办公室）负责进行管理；

（七）负责各部门自行采购活动的业务指导；

（八）负责学校采购评审专家库的建设和管理；

（九）负责学校采购信息化建设和学校各类采购平台的系统管理；

（十）负责学校法定代表人授权范围内的采购合同签订，参与采购合同履行后的验收工作，负责政府采购项目有关资料的上传；

（十一）负责对采购形成的各类固定资产进行登记入账并办理领用配置等工作；

（十二）负责政府采购和学校集中采购项目的资料整理和归档管理；

（十三）协调处理质疑、投诉和采购过程中的相关问题。

第九条财务处负责采购预算编制与执行监督，以及采购资金管理等工作,其主要职责是：

（一）负责牵头组织、审核学校年度采购预算编制，审核采购经费；

（二）负责通过省财政管理信息系统申报学校年度政府采购预算和采购计划；

（三）根据学校工作需要，负责办理有关政府采购项目预算调整申报工作；

（四）负责采购资金核付，督促采购预算执行。

第十条项目归口管理部门负责主管采购项目的有关采购管理工作,其主要职责是：

（一）负责主管采购项目的必要性可行性论证、立项报批、采购预算编制，采购经费落实情况审核等前期工作；

（二）负责审核相关项目的采购需求，组织进行政府采购项目采购需求论证工作；

（三）负责采购过程中的技术支持，配合国资处做好采购工作；

（四）负责主管采购项目合同的商定和确认；

（五）负责主管项目的合同履约执行督促与项目验收牵头组织工作，做好采购项目的绩效评价和动态跟踪；

（六）负责办理主管采购项目的资金支付审批手续；

（七）负责职能范围内相关协议供货和定点服务供应商的监督履约工作。

第十一条使用部门负责采购项目的具体管理工作，其主要职责是：

（一）提出采购需求和预（概）算，保证采购项目的科学性、合理性、可竞争性；

（二）负责拟定采购需求参数并落实经费；

（三）负责本部门采购项目合同的商定和确认，负责采购项目合同的履约执行，配合归口管理部门和国资处完成采购工作；

（四）组织完成部门自行采购限额以下的相关采购工作，并负责对本部门自行采购工作进行监管；

（五）负责办理本部门采购项目的采购资金审批及支付手续；

（六）负责领用采购形成的资产，保证资产的安全完整和使用效益；

（七）对于不能确定归口管理部门的项目，负责办理由归口部门负责办理的有关采购管理工作。

第十二条工程类项目的合同签订及有关施工建设管理工作统一由总务处（基建办公室）负责。有关项目招标采购实施组织与项目具体管理工作执行基建工程相关管理办法。

第十三条按照“先确定需求后竞争报价”的公平竞争交易规则，根据《安徽省财政厅关于加强省级政府采购项目需求管理工作的通知》（财购[2016]171号）规定应当执行政府采购项目采购需求论证的，由项目归口管理部门负责、使用部门配合开展有关政府采购项目采购需求论证工作。

 

第三章采购组织形式和采购方式

第十四条学校采购组织形式分为政府采购（含政府集中采购、分散采购、网上商城（上位文件“网上商城”定义如有变动，以上位文件规定为准））、学校集中采购和部门自行采购。具体适用范围如下：

（一）政府集中采购：

使用财政性资金且在“省级政府集中采购目录”以内、省级政府采购金额标准以上的采购项目执行政府集中采购。

政府集中采购由国资处联系集中采购机构按其运行规则具体实施。

（二）政府分散采购：

使用财政性资金且在省级政府集中采购目录以外、省级政府采购限额标准以上的采购项目执行政府分散采购。

因特殊情况经省财政部门批准调出集中采购预算的集中采购项目执行政府分散采购。

政府分散采购由国资处组织采购。根据项目具体情况，学校可委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。政府分散采购项目执行时应遵从政府分散采购相关规定。

（三）学校集中采购：

在省级政府集中采购目录以内、限额标准以下（不含“网上商城”品目）或在目录以外、限额标准以下的采购项目，其预算金额超过部门自行采购限额标准的，执行学校集中采购。

学校集中采购项目由国资处组织采购。根据项目具体情况，可委托采购代理机构代理采购。

（四）使用部门自行采购：

部门自行采购限额标准以下的采购项目，除工程类项目、省级政府集中采购目录内的“网上商城”品目产品采购及学校确定的协议供货和定点服务采购项目外，一般由使用部门自行采购。具体实施细则详见本办法附件3、4。

第十五条政府采购及学校集中采购采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、网上商城以及上级有关部门认定的其他采购方式。各采购方式的适用范围按照有关法律法规及政策规定执行。

第十六条省级政府采购公开招标数额标准以上的采购项目，原则上采取公开招标方式。拟采用非公开招标采购方式的，应当履行相关审批手续。

第十七条政府采购项目变更采购方式需要审批的，应由国资处根据《安徽省省级预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的规定办理申请变更手续，对于需要进行会商、论证的，由国资处牵头组织。

第十八条政府采购和学校集中采购项目采用单一来源采购方式的，应履行相关论证、审批和公示程序。 

第四章采购预算编制

第十九条学校各部门根据学校年度预算时间要求，向财务处提出本部门年度采购预算申请。

第二十条财务处负责会同有关部门对全校采购预算申请进行审核，科学、合理编制学校年度政府采购预算和年度学校集中采购预算，经学校相关决策程序后形成学校年度采购预算。

第二十一条因工作需要变更采购预算的，必须履行相关审批程序，其中增加采购预算的应落实采购经费，涉及政府采购的还须报经省财政部门批准。

第二十二条因项目复杂、专业性强或缺少合理参照数据等使用部门无法合理编制采购预算的，可以委托相关政府采购咨询单位编制采购预算。

 

第五章采购程序

第二十三条政府集中采购程序：根据学校年度政府集中采购预算安排，项目归口管理（使用）部门按规定办理《铜陵学院采购项目申请表》填写及审批事宜；国资处根据归口管理部门或使用部门提交的《铜陵学院采购项目申请表》审批件与项目具体采购需求，按有关申报程序进行采购计划申报，并在财政部门下达采购任务书后，联系、配合政府集中采购机构按照相应程序执行。具体执行程序详见附件1。

第二十四条政府分散采购程序：根据学校年度政府分散采购预算安排，项目归口管理（使用）部门按规定办理《铜陵学院采购项目申请表》填写及审批事宜；国资处根据归口管理部门或使用部门提交的《铜陵学院采购项目申请表》审批件与项目具体采购需求，按分散采购有关规定组织采购或委托代理采购。具体执行程序详见附件1。

第二十五条学校集中采购程序：项目归口管理（使用）部门按规定办理《铜陵学院采购项目申请表》填写及审批事宜；国资处根据学校集中采购预算和归口管理部门或使用部门提交的《铜陵学院采购项目申请表》审批件与项目具体采购需求，联系、协调相关部门，组织相关采购工作。执行程序详见附件2。

第二十六条追加采购、紧急采购等未列入年初预算的项目采购程序：因特殊情况未列入学校年度采购预算的采购项目，须履行相关申购审批程序并落实经费，属政府采购的应按有关规定报经省财政部门调整预算。国资处负责申报政府采购或组织学校集中采购。

第二十七条部门自行采购程序：使用部门按照本办法相关规定及程序自行组织采购。执行程序详见附件3、4。

 

第六章采购合同

第二十八条政府采购和学校集中采购货物与服务类项目在中标（成交）通知书或公告发出后30日内，由国资处根据学校合同管理有关规定，签订学校法定代表人授权范围内的采购合同。合同文本由国资处、归口管理（使用）部门、财务处分别备案。应办理政府采购合同公示的，由国资处或委托的政府采购代理机构在合同签订后规定时间内发布合同公示。工程类项目合同签订执行基建工程相关管理办法。

第二十九条政府采购和学校集中采购项目合同的履约由归口管理部门和使用单位负责。

第三十条学校集中采购项目合同履行中，需追加与合同标的相同的采购项目，在完成采购预算调整程序并落实经费、且不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人（成交人）协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。政府采购项目追加采购按相关规定执行。

第三十一条部门自行采购项目如需签订采购合同，按学校合同管理相关规定办理。

第七章验收支付与资料存档

第三十二条 政府采购和学校集中采购项目采购合同执行完毕后，由归口管理（使用）部门牵头成立验收工作组，监察审计处、财务处及国资处参与，按照采购合同约定及时组织验收。

第三十三条 验收结束，验收工作组成员应签署书面验收报告。验收未通过的，中标人（成交人）必须在规定期限内进行整改，整改完成后由原验收工作组复验。

第三十四条货物与服务类项目，由归口管理（使用）部门会同国资处按学校资产和财务管理相关规定办理固定资产登记入账和采购资金支付手续；工程类项目由总务处（基建办公室）按学校资产和财务管理相关规定办理采购资金支付手续，同时提供决算审计报告，由财务处审核后按合同约定支付。其中属于政府采购项目的，按省财政部门有关规定履行相关程序后按合同约定支付采购资金。

第三十五条部门自行采购项目一般由使用部门自行组织验收，并按学校资产和财务管理相关规定办理固定资产登记入账和采购资金支付手续。

第三十六条国资处、财务处对采购形成的资产及时登记入账，纳入资产管理。

第三十七条 国资处负责政府采购和学校集中采购相关资料的存档管理，明确归档责任人、保存地点。政府采购和学校集中采购档案应按学校档案管理有关规定分年度移交学校档案馆存档。部门自行采购项目的相关采购资料由部门自行保管。

第三十八条对采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、中标（成交）通知书、合同文本、验收证明或报告、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。政府集中采购和分散采购的采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

 

第八章质疑与投诉

第三十九条提出采购需求的部门或委托的采购代理机构应对采购相对方就采购事项的疑问及时答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第四十条国资处设立质疑投诉渠道，纪委（监察审计处）设立监督举报渠道。业务方面质疑投诉，由国资处处理并回复。涉及党员干部和相关工作人员违规违纪问题的，根据职责权限，由纪委（监察审计处）依规依纪处理并回复。

质疑投诉处理情况应及时向招标采购工作领导小组报告或通报。

第九章纪律与监督

第四十一条参与学校采购活动的各部门和工作人员应严格遵守采购工作法律法规和相关政策，规范采购行为，严肃采购工作纪律。

（一）严禁违反程序和暗箱操作；

（二）严禁未经批准擅自采购；

（三）严禁将应当以政府采购或公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购和公开招标；

（四）严禁在采购活动中私自接受或索取投标人（供应商）任何形式的财物及好处；

（五）严禁泄露影响公正、公平竞争的信息；

（六）严禁与供应商串通，签订虚假合同、套取资金等。

第四十二条 参与采购活动的学校各职能部门应当按照职责分工，加强对业务范围内采购活动的监督。

第四十三条 监察审计处负责对学校采购工作及其工作人员实施监督，对采购工作纪律执行情况进行检查，参与采购工作的各部门和工作人员应予以配合，自觉接受监督。

第四十四条学校采购工作接受上级部门以及社会的监督。任何单位和个人对学校采购活动中的违规违法行为，有权控告和检举。

第四十五条  学校采购工作实行回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，采购人员及相关人员必须回避。供应商认为采购人员或相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向学校招标采购工作领导小组申请其回避。

第四十六条学校采购工作实行追责制度。对参与学校采购活动的各部门和工作人员不履行或不正确履行职责，造成重大失误，使学校合法利益受到损失或不按规定擅自进行采购的，应追究其责任；涉嫌违纪违法行为，将移送相关机关处理。

 

第十章附则

第四十七条学校权限范围内的资产出租、资产处置、委托经营服务等公共资源交易项目管理和实施参照本办法执行。

第四十八条学校使用企业或个人捐赠资金的采购项目，资金提供方与学校达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益、社会公共利益和学校利益。

第四十九条 学校独立核算单位可执行本办法或参照本办法制定相关采购管理规定。

第五十条科研项目设备采购可执行本办法或根据有关政策规定参照本办法制定相关采购管理规定。

第五十一条 本办法实施后，其所依据的上位规范有新规定的，以新规定为准。

第五十二条 本办法由学校国资处负责解释。

第五十三条本办法自发布之日起施行，学校此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件1：

铜陵学院货物、服务类项目政府采购程序

本程序适用范围：政府集中采购和政府分散采购。

政府集中采购适用范围：政府集中采购目录内、预算金额在限额标准以上[20万（含）]的货物和服务采购项目。

政府分散采购适用范围：政府集中采购目录外、预算金额在限额标准以上[20万（含）]的货物和服务采购项目。

工作流程：

1.归口管理部门或使用部门根据学校年度政府采购预算安排，按有关规范要求编制项目具体采购需求[预算金额小于300万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证，预算金额在300万元（含）以上的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。受益对象特定、需由政府向社会公众提供的公共服务项目，应当组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在“省政府采购网”公示3个工作日以上，征求社会公众的意见]。

2.归口管理部门或使用部门按规定办理《铜陵学院采购项目申请表》填写及审批事宜，并将有关《铜陵学院采购项目申请表》审批件与项目具体采购需求送交国资处。

3.国资处按照政府采购工作规程办理项目采购招标工作。

政府集中采购：国资处负责对项目采购需求进行合规性审核，按有关申报程序进行采购计划申报，并在财政部门下达采购任务书后，向政府集中采购机构报送采购项目，委托并配合政府集中采购机构开展采购招标工作；政府集中采购机构编制采购文件，经学校相关部门审核确认后，发布采购公告，组织开标评标评审，发布中标成交公告。

政府分散采购：国资处负责对项目采购需求进行合规性审核，委托学校招标采购代理服务商库中的采购代理机构组织实施项目代理采购；采购代理机构编制招标采购文件，经学校相关部门审核确认后，在中国政府采购网或安徽省政府采购网信息发布平台发布招标采购公告，组织开标评标评审，发布中标成交公告。

4.在中标（成交）通知书或公告发出后30日内，国资处负责草拟合同，归口管理（使用）部门负责进行审核确认，必要时可征求学校法律顾问意见，经学校分管招标采购工作领导审批后，由国资处签订学校法定代表人授权范围内的货物和服务类项目采购合同，并由国资处或委托的政府采购代理机构在政府指定渠道公开合同（签订之后2个工作日内公告合同）。

5.归口管理（使用）部门负责监督执行合同履约。

6.归口管理部门或使用部门牵头，会同监察审计处、财务处、国资处组成验收小组，对采购项目进行验收，形成书面验收报告。

7.归口管理（使用）部门会同国资处按学校资产和财务管理相关规定办理固定资产登记入账和采购资金支付手续。

8.国资处负责办理采购资料归档，并按学校档案管理规定及时移交档案管理部门。

9.归口管理部门或使用部门对供应商、代理机构做出评价，交国资处汇总、存档，作为对供应商、代理机构考核的依据。

10.基建维修等工程类项目另行规定。

附件2：

铜陵学院货物、服务类项目学校集中采购程序

 

本程序适用范围：预算金额超过部门自行采购限额标准，且不属于政府采购的货物和服务类项目采购。

部门自行采购货物和服务类项目限额标准为人民币1万元（不含）。

工作流程：

1.项目归口管理（使用）部门负责按有关规范要求编制项目具体采购需求，并按规定办理《铜陵学院采购项目申请表》填写及审批事宜；若采用单一来源采购方式的，还需要办理并提供单一来源采购需求论证。

2.国资处根据学校集中采购预算和归口管理（使用）部门提交的《铜陵学院采购项目申请表》审批件与项目具体采购需求，按项目预算金额分下列情况实施采购：

（1）预算金额在10万元（含）到20万元（不含）之间的货物和服务类项目，由国资处自行组织采购或委托招标代理机构代理采购招标工作。

（2）预算金额在1万元（含）到10万元（不含）之间的货物和服务类项目，原则上由国资处参照《政府采购法》相关规定选择合适的采购方式自行组织采购招标工作。

3.国资处负责草拟合同，归口管理（使用）部门负责进行审核确认，经学校分管招标采购工作领导审批后，由国资处签订学校法定代表人授权范围内的货物和服务类项目采购合同。

4.归口管理（使用）部门负责监督执行合同履约。

5.归口管理（使用）部门牵头，会同监察审计处、财务处、国资处组成验收小组，对采购项目进行验收，形成书面验收报告。

6.归口管理（使用）部门会同国资处按学校资产和财务管理相关规定办理固定资产登记入账和采购资金支付手续。

7.学校统筹批量购买通用办公设备、办公家具等设备由国资处替代使用部门履行上述相关工作职责。

8.国资处负责办理采购资料归档，并按学校档案管理规定及时移交档案管理部门。

9.归口管理（使用）部门对供应商、代理机构做出评价，交国资处汇总、存档，作为对供应商、代理机构考核的依据。

10.基建维修等工程类项目另行规定。

 

附件3：

铜陵学院部门自行采购相关规定与程序

 

使用部门自行采购货物和服务类项目限额标准为人民币1万元（不含）。

一、以下货物类项目不允许自行采购：

1.通用办公设备：台式计算机（含操作系统、办公软件、杀毒软件）、便携式计算机（含操作系统、办公软件、杀毒软件）、掌上电脑、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、照相机、摄像机、传真机、空调等。

2.办公家具：会议桌椅、办公桌椅、沙发、茶水柜、茶几、档案柜、文件柜、陈列柜等。

3.不符合学校财务报销规定的采购货物。

二、部门自行采购服务类项目包含以下内容：

印刷服务、出版服务、软件开发服务、信息技术服务、数据处理服务、仪器设备维修维护服务、搬运服务、保险服务、公务考察服务、资产评估服务、法律服务、展览服务、广告服务等。

三、应执行定点采购的项目：车辆租赁服务、车辆维保服务、机动车保险服务、医疗服务、办公家具。

四、其他特殊项目：使用各类经费单项或批量预算金额低于2万元、相关技术参数难以确定，或集中采购成本可能高于自行采购的项目，经使用部门申请，其分管校领导和分管招标采购工作校领导审批后，可由使用部门自行采购。

五、部门自行采购工作流程：

1.使用部门按规定填写《铜陵学院采购项目申请表》并附具体采购内容清单，按照学校审批权限，提交分管校领导审批；

2.各部门应依据本管理办法，制定部门内部采购管理规定，规范操作流程，做到采购程序合法、合理、公开、透明；

3.使用部门负责合同的签订、执行（按第六条1、2两款形式采购，无需签订合同）；

4.使用部门自行组织验收，按资产和财务管理规定办理资产登记入账和采购资金支付；

5.使用部门对采购文件进行归档管理；

6.工程类项目执行基建维修办法及小额零星修缮管理办法。

六、部门自行采购注意事项：

1.在商场或超市采购，销售发票为机打发票且发票票面打印品目明细的，可直接采购，票据复印件部门留存。

2.通过邮政局或报刊社订购报纸、期刊的，可直接采购，票据复印件部门留存。

3.对只能从唯一供应商处选择的采购项目，须阐明理由，并经所在部门分管校领导审核同意后方可采购，采购经办人员不得少于2人。

4.其他情况原则上应采取不少于2人且不低于2家的市场比选采购。

5.使用部门应整理采购活动相关记录，采购经办人员和部门负责人、部门分管校领导签字后由使用部门归档。《部门自行采购活动记录表》见附件4。

6.严禁将应该政府采购和学校集中采购的项目化整为零自行采购。

七、术语解释：

1.市场比选采购：使用部门通过邀请不少于2家潜在供应商报价，或前往相关市场考察比较，按一定成交原则确定供应商的采购方式，该采购方式要求采购经办人员不少于2人。

2.市场比选采购成交原则：技术、服务等标准统一的货物和服务项目，按“有效低价”原则选择供应商；其它的采购项目，可按“综合性价比高”的原则选择供应商。

3.“有效低价”是指符合采购项目实质性需求的前提下，选择最低报价的供应商。

4.“综合性价比高”是指符合采购项目实质性需求的前提下，选择综合性价比最高的供应商。使用部门须在采购活动记录中详细描述选择成交供应商的理由。

 

附件4：

铜陵学院部门自行采购活动记录表

 

说明：1.本表适用于使用部门自行采购限额以下的采购项目。

2.本记录表原件由使用部门存档备查。

 

附件5：铜陵学院采购项目申请表

项目名称
申请采购部门		项目联系人			联系电话
预算金额（元）		采购目录类别		（  ）政府采购目录内 （  ）政府采购目录外
经费支付渠道	（  ）部门经费   （  ）专项经费    （  ）学校经费   （  ）其它经费
采购组织形式	（  ）政府采购     （  ）学校集中采购    （ ）申请部门自行采购
采购方式	（  ）公开招标   （  ）邀请招标   （  ）竞争性谈判   （  ）竞争性磋商 （  ）单一来源   （  ）询价       （  ）网上商城     （  ）市场比选
项目具体内容（含具体技术与商务要求方案，以及采购事由与拟完成时间说明。具体见附页） 注明：采购项目(设备)名称、详细技术参数或规格型号、数量及计量单位、参考单价、预算总价等
审批意见（流程）
申请部门意见   （公章） 主要负责人（签名）           时间			归口管理部门意见   （公章） 主要负责人（签名）           时间
财务处意见     主要负责人（签名）             时间
校分管领导意见                                                        （签名）           时间
校分管招标采购工作领导意见                                                         （签名）           时间
国资处（招标办）执行意见     主要负责人（签名）           时间
备注：1.政府采购项目和单一来源采购项目须提交采购需求专家论证报告；       2.工程类项目须提交经归口管理部门审核并签字盖章的工程量清单、图纸。

铜陵学院采购项目（设备）具体内容、技术要求及其方案

  

项目名称：

项目(设备)名称	详细技术参数或规格型号要求	计量 单位	数量	参考单价（元）	金额 小计	备注
经费预算合计（人民币大写）：                                 ¥
采购事由：
拟完成时间及其他项目说明：
申请单位        （公章）                  负责人（签名）                  时间：

说明：政府采购项目和学校集中采购的服务类项目请按有关规范要求编制并提交项目具体采购需求。

附件6：铜陵学院合同签订审批表

基 本 情 况	合同（项目）名称
	项目编号				合同编号
	合同金额（万元）		签约 单位	单位名称
				联系人		联系方式
合   同   会   签   流   程	草拟科室 意    见		起草人（签名）：        负责人：        时间：
	国资处分管 领导初步审核及 办理意见		（签名）：            时间：
	使用部门 意    见		负责人（签名）：             时间：
	归口管理部门 意    见		负责人（签名）：             时间：
	法律顾问 意    见		（签名）：            时间：
	国资处主要 负责人意见		（签名）：             时间：
	校领导 意  见		（签名）：            时间：
合同签订依据		1.领导批示（  ） 2.招标文件（  ）3.投标文件（  ）4.评标资料（  ） 5.商务谈判（  ） 6.合同原件（  ）7.其 他 （  ）

 铜陵学院采购管理办法.doc